信訪工作(zuò)條例

（2022年1月24日中共中央政治局會(huì)議審議批準 2022年2月25日中共中央、國務院發布）

第一章　總則

　　第一條　為(wèi)了堅持和(hé)加強黨對信訪工作(zuò)的全面領導，做(zuò)好新時(shí)代信訪工作(zuò)，保持黨和(hé)政府同人(rén)民群衆的密切聯系，制(zhì)定本條例。

　　第二條　本條例适用于各級黨的機關、人(rén)大(dà)機關、行(xíng)政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及群團組織、國有(yǒu)企事業單位等開(kāi)展信訪工作(zuò)。

　　第三條　信訪工作(zuò)是黨的群衆工作(zuò)的重要組成部分，是黨和(hé)政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作(zuò)，是各級機關、單位及其領導幹部、工作(zuò)人(rén)員接受群衆監督、改進工作(zuò)作(zuò)風的重要途徑。

　　第四條　信訪工作(zuò)堅持以馬克思列甯主義、***思想、***理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，貫徹落實***總書(shū)記關于加強和(hé)改進人(rén)民信訪工作(zuò)的重要思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，牢記為(wèi)民解難、為(wèi)黨分憂的政治責任，堅守人(rén)民情懷，堅持底線思維、法治思維，服務黨和(hé)國家(jiā)工作(zuò)大(dà)局，維護群衆合法權益，化解信訪突出問題，促進社會(huì)和(hé)諧穩定。

　　第五條　信訪工作(zuò)應當遵循下列原則：
　　（一）堅持黨的全面領導。把黨的領導貫徹到信訪工作(zuò)各方面和(hé)全過程，确保正确政治方向。
　　（二）堅持以人(rén)民為(wèi)中心。踐行(xíng)黨的群衆路線，傾聽(tīng)群衆呼聲，關心群衆疾苦，千方百計(jì)為(wèi)群衆排憂解難。
　　（三）堅持落實信訪工作(zuò)責任。黨政同責、一崗雙責，屬地管理(lǐ)、分級負責，誰主管、誰負責。
　　（四）堅持依法按政策解決問題。将信訪納入法治化軌道(dào)，依法維護群衆權益、規範信訪秩序。
　　（五）堅持源頭治理(lǐ)化解矛盾。多(duō)措并舉、綜合施策，着力點放在源頭預防和(hé)前端化解，把可(kě)能引發信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀态。

　　第六條　各級機關、單位應當暢通(tōng)信訪渠道(dào)，做(zuò)好信訪工作(zuò)，認真處理(lǐ)信訪事項，傾聽(tīng)人(rén)民群衆建議、意見和(hé)要求，接受人(rén)民群衆監督，為(wèi)人(rén)民群衆服務。

第二章　信訪工作(zuò)體(tǐ)制(zhì)

　　第七條　堅持和(hé)加強黨對信訪工作(zuò)的全面領導，構建黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作(zuò)聯席會(huì)議協調、信訪部門(mén)推動、各方齊抓共管的信訪工作(zuò)格局。

　　第八條　黨中央加強對信訪工作(zuò)的統一領導：
　　（一）強化政治引領，确立信訪工作(zuò)的政治方向和(hé)政治原則，嚴明(míng)政治紀律和(hé)政治規矩；
　　（二）制(zhì)定信訪工作(zuò)方針政策，研究部署信訪工作(zuò)中事關黨和(hé)國家(jiā)工作(zuò)大(dà)局、社會(huì)和(hé)諧穩定、群衆權益保障的重大(dà)改革措施；
　　（三）領導建設一支對黨忠誠可(kě)靠、恪守為(wèi)民之責、善做(zuò)群衆工作(zuò)的高(gāo)素質專業化信訪工作(zuò)隊伍，為(wèi)信訪工作(zuò)提供組織保證。

　　第九條　地方黨委領導本地區(qū)信訪工作(zuò)，貫徹落實黨中央關于信訪工作(zuò)的方針政策和(hé)決策部署，執行(xíng)上(shàng)級黨組織關于信訪工作(zuò)的部署要求，統籌信訪工作(zuò)責任體(tǐ)系構建，支持和(hé)督促下級黨組織做(zuò)好信訪工作(zuò)。
　　地方黨委常委會(huì)應當定期聽(tīng)取信訪工作(zuò)彙報，分析形勢，部署任務，研究重大(dà)事項，解決突出問題。

　　第十條　各級政府貫徹落實上(shàng)級黨委和(hé)政府以及本級黨委關于信訪工作(zuò)的部署要求，科學民主決策、依法履行(xíng)職責，組織各方力量加強矛盾糾紛排查化解，及時(shí)妥善處理(lǐ)信訪事項，研究解決政策性、群體(tǐ)性信訪突出問題和(hé)疑難複雜信訪問題。

　　第十一條　中央信訪工作(zuò)聯席會(huì)議在黨中央、國務院領導下，負責全國信訪工作(zuò)的統籌協調、整體(tǐ)推進、督促落實，履行(xíng)下列職責：
　　（一）研究分析全國信訪形勢，為(wèi)中央決策提供參考；
　　（二）督促落實黨中央關于信訪工作(zuò)的方針政策和(hé)決策部署；
　　（三）研究信訪制(zhì)度改革和(hé)信訪法治化建設重大(dà)問題和(hé)事項；
　　（四）研究部署重點工作(zuò)任務，協調指導解決具有(yǒu)普遍性的信訪突出問題；
　　（五）領導組織信訪工作(zuò)責任制(zhì)落實、督導考核等工作(zuò)；
　　（六）指導地方各級信訪工作(zuò)聯席會(huì)議工作(zuò)；
　　（七）承擔黨中央、國務院交辦的其他事項。
　　中央信訪工作(zuò)聯席會(huì)議由黨中央、國務院領導同志(zhì)以及有(yǒu)關部門(mén)負責同志(zhì)擔任召集人(rén)，各成員單位負責同志(zhì)參加。中央信訪工作(zuò)聯席會(huì)議辦公室設在國家(jiā)信訪局，承擔聯席會(huì)議的日常工作(zuò)，督促檢查聯席會(huì)議議定事項的落實。

　　第十二條　中央信訪工作(zuò)聯席會(huì)議根據工作(zuò)需要召開(kāi)全體(tǐ)會(huì)議或者工作(zuò)會(huì)議。研究涉及信訪工作(zuò)改革發展的重大(dà)問題和(hé)重要信訪事項的處理(lǐ)意見，應當及時(shí)向黨中央、國務院請(qǐng)示報告。
　　中央信訪工作(zuò)聯席會(huì)議各成員單位應當落實聯席會(huì)議确定的工作(zuò)任務和(hé)議定事項，及時(shí)報送落實情況；及時(shí)将本領域重大(dà)敏感信訪問題提請(qǐng)聯席會(huì)議研究。

　　第十三條　地方各級信訪工作(zuò)聯席會(huì)議在本級黨委和(hé)政府領導下，負責本地區(qū)信訪工作(zuò)的統籌協調、整體(tǐ)推進、督促落實，協調處理(lǐ)發生(shēng)在本地區(qū)的重要信訪問題，指導下級信訪工作(zuò)聯席會(huì)議工作(zuò)。聯席會(huì)議召集人(rén)一般由黨委和(hé)政府負責同志(zhì)擔任。
　　地方黨委和(hé)政府應當根據信訪工作(zuò)形勢任務，及時(shí)調整成員單位，健全規章制(zhì)度，建立健全信訪信息分析研判、重大(dà)信訪問題協調處理(lǐ)、聯合督查等工作(zuò)機制(zhì)，提升聯席會(huì)議工作(zuò)的科學化、制(zhì)度化、規範化水(shuǐ)平。
　　根據工作(zuò)需要，鄉鎮黨委和(hé)政府、街(jiē)道(dào)黨工委和(hé)辦事處可(kě)以建立信訪工作(zuò)聯席會(huì)議機制(zhì)，或者明(míng)确黨政聯席會(huì)定期研究本地區(qū)信訪工作(zuò)，協調處理(lǐ)發生(shēng)在本地區(qū)的重要信訪問題。

　　第十四條　各級黨委和(hé)政府信訪部門(mén)是開(kāi)展信訪工作(zuò)的專門(mén)機構，履行(xíng)下列職責：
　　（一）受理(lǐ)、轉送、交辦信訪事項；
　　（二）協調解決重要信訪問題；
　　（三）督促檢查重要信訪事項的處理(lǐ)和(hé)落實；
　　（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪形勢，為(wèi)黨委和(hé)政府提供決策參考；
　　（五）指導本級其他機關、單位和(hé)下級的信訪工作(zuò)；
　　（六）提出改進工作(zuò)、完善政策和(hé)追究責任的建議；
　　（七）承擔本級黨委和(hé)政府交辦的其他事項。
　　各級黨委和(hé)政府信訪部門(mén)以外的其他機關、單位應當根據信訪工作(zuò)形勢任務，明(míng)确負責信訪工作(zuò)的機構或者人(rén)員，參照黨委和(hé)政府信訪部門(mén)職責，明(míng)确相應的職責。

　　第十五條　各級黨委和(hé)政府以外的其他機關、單位應當做(zuò)好各自職責範圍內(nèi)的信訪工作(zuò)，按照規定及時(shí)受理(lǐ)辦理(lǐ)信訪事項，預防和(hé)化解政策性、群體(tǐ)性信訪問題，加強對下級機關、單位信訪工作(zuò)的指導。
　　各級機關、單位應當拓寬社會(huì)力量參與信訪工作(zuò)的制(zhì)度化渠道(dào)，發揮群團組織、社會(huì)組織和(hé)“兩代表一委員”、社會(huì)工作(zuò)者等作(zuò)用，反映群衆意見和(hé)要求，引導群衆依法理(lǐ)性反映訴求、維護權益，推動矛盾糾紛及時(shí)有(yǒu)效化解。
　　鄉鎮黨委和(hé)政府、街(jiē)道(dào)黨工委和(hé)辦事處以及村（社區(qū)）“兩委”應當全面發揮職能作(zuò)用，堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，積極協調處理(lǐ)化解發生(shēng)在當地的信訪事項和(hé)矛盾糾紛，努力做(zuò)到小(xiǎo)事不出村、大(dà)事不出鎮、矛盾不上(shàng)交。

　　第十六條　各級黨委和(hé)政府應當加強信訪部門(mén)建設，選優配強領導班子，配備與形勢任務相适應的工作(zuò)力量，建立健全信訪督查專員制(zhì)度，打造高(gāo)素質專業化信訪幹部隊伍。各級黨委和(hé)政府信訪部門(mén)主要負責同志(zhì)應當由本級黨委或者政府副秘書(shū)長〔辦公廳（室）副主任〕兼任。
　　各級黨校(xiào)（行(xíng)政學院）應當将信訪工作(zuò)作(zuò)為(wèi)黨性教育內(nèi)容納入教學培訓，加強幹部教育培訓。
　　各級機關、單位應當建立健全年輕幹部和(hé)新錄用幹部到信訪工作(zuò)崗位鍛煉制(zhì)度。
　　各級黨委和(hé)政府應當為(wèi)信訪工作(zuò)提供必要的支持和(hé)保障，所需經費列入本級預算(suàn)。

第三章　信訪事項的提出和(hé)受理(lǐ)

　　第十七條　公民、法人(rén)或者其他組織可(kě)以采用信息網絡、書(shū)信、電(diàn)話(huà)、傳真、走訪等形式，向各級機關、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，有(yǒu)關機關、單位應當依規依法處理(lǐ)。
　　采用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人(rén)或者其他組織，稱信訪人(rén)。

　　第十八條　各級機關、單位應當向社會(huì)公布網絡信訪渠道(dào)、通(tōng)信地址、咨詢投訴電(diàn)話(huà)、信訪接待的時(shí)間(jiān)和(hé)地點、查詢信訪事項處理(lǐ)進展以及結果的方式等相關事項，在其信訪接待場(chǎng)所或者網站(zhàn)公布與信訪工作(zuò)有(yǒu)關的黨內(nèi)法規和(hé)法律、法規、規章，信訪事項的處理(lǐ)程序，以及其他為(wèi)信訪人(rén)提供便利的相關事項。
　　各級機關、單位領導幹部應當閱辦群衆來(lái)信和(hé)網上(shàng)信訪、定期接待群衆來(lái)訪、定期下訪，包案化解群衆反映強烈的突出問題。
　　市、縣級黨委和(hé)政府應當建立和(hé)完善聯合接訪工作(zuò)機制(zhì)，根據工作(zuò)需要組織有(yǒu)關機關、單位聯合接待，一站(zhàn)式解決信訪問題。
　　任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)打擊報複信訪人(rén)。

　　第十九條　信訪人(rén)一般應當采用書(shū)面形式提出信訪事項，并載明(míng)其姓名（名稱）、住址和(hé)請(qǐng)求、事實、理(lǐ)由。對采用口頭形式提出的信訪事項，有(yǒu)關機關、單位應當如實記錄。
　　信訪人(rén)提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得(de)捏造、歪曲事實，不得(de)誣告、陷害他人(rén)。
　　信訪事項已經受理(lǐ)或者正在辦理(lǐ)的，信訪人(rén)在規定期限內(nèi)向受理(lǐ)、辦理(lǐ)機關、單位的上(shàng)級機關、單位又提出同一信訪事項的，上(shàng)級機關、單位不予受理(lǐ)。

　　第二十條　信訪人(rén)采用走訪形式提出信訪事項的，應當到有(yǒu)權處理(lǐ)的本級或者上(shàng)一級機關、單位設立或者指定的接待場(chǎng)所提出。
　　信訪人(rén)采用走訪形式提出涉及訴訟權利救濟的信訪事項，應當按照法律法規規定的程序向有(yǒu)關政法部門(mén)提出。
　　多(duō)人(rén)采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人(rén)數(shù)不得(de)超過5人(rén)。
　　各級機關、單位應當落實屬地責任，認真接待處理(lǐ)群衆來(lái)訪，把問題解決在當地，引導信訪人(rén)就地反映問題。

　　第二十一條　各級黨委和(hé)政府應當加強信訪工作(zuò)信息化、智能化建設，依規依法有(yǒu)序推進信訪信息系統互聯互通(tōng)、信息共享。
　　各級機關、單位應當及時(shí)将信訪事項錄入信訪信息系統，使網上(shàng)信訪、來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電(diàn)在網上(shàng)流轉，方便信訪人(rén)查詢、評價信訪事項辦理(lǐ)情況。

　　第二十二條　各級黨委和(hé)政府信訪部門(mén)收到信訪事項，應當予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分别按照下列方式處理(lǐ)：
　　（一）對依照職責屬于本級機關、單位或者其工作(zuò)部門(mén)處理(lǐ)決定的，應當轉送有(yǒu)權處理(lǐ)的機關、單位；情況重大(dà)、緊急的，應當及時(shí)提出建議，報請(qǐng)本級黨委和(hé)政府決定。
　　（二）涉及下級機關、單位或者其工作(zuò)人(rén)員的，按照“屬地管理(lǐ)、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，轉送有(yǒu)權處理(lǐ)的機關、單位。
　　（三）對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理(lǐ)結果的，可(kě)以交由有(yǒu)權處理(lǐ)的機關、單位辦理(lǐ)，要求其在指定辦理(lǐ)期限內(nèi)反饋結果，提交辦結報告。
　　各級黨委和(hé)政府信訪部門(mén)對收到的涉法涉訴信件，應當轉送同級政法部門(mén)依法處理(lǐ)；對走訪反映涉訴問題的信訪人(rén)，應當釋法明(míng)理(lǐ)，引導其向有(yǒu)關政法部門(mén)反映問題。對屬于紀檢監察機關受理(lǐ)的檢舉控告類信訪事項，應當按照管理(lǐ)權限轉送有(yǒu)關紀檢監察機關依規依紀依法處理(lǐ)。

　　第二十三條　黨委和(hé)政府信訪部門(mén)以外的其他機關、單位收到信訪人(rén)直接提出的信訪事項，應當予以登記；對屬于本機關、單位職權範圍的，應當告知信訪人(rén)接收情況以及處理(lǐ)途徑和(hé)程序；對屬于本系統下級機關、單位職權範圍的，應當轉送、交辦有(yǒu)權處理(lǐ)的機關、單位，并告知信訪人(rén)轉送、交辦去向；對不屬于本機關、單位或者本系統職權範圍的，應當告知信訪人(rén)向有(yǒu)權處理(lǐ)的機關、單位提出。
　　對信訪人(rén)直接提出的信訪事項，有(yǒu)關機關、單位能夠當場(chǎng)告知的，應當當場(chǎng)書(shū)面告知；不能當場(chǎng)告知的，應當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人(rén)，但(dàn)信訪人(rén)的姓名（名稱）、住址不清的除外。
　　對黨委和(hé)政府信訪部門(mén)或者本系統上(shàng)級機關、單位轉送、交辦的信訪事項，屬于本機關、單位職權範圍的，有(yǒu)關機關、單位應當自收到之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人(rén)接收情況以及處理(lǐ)途徑和(hé)程序；不屬于本機關、單位或者本系統職權範圍的，有(yǒu)關機關、單位應當自收到之日起5個(gè)工作(zuò)日內(nèi)提出異議，并詳細說明(míng)理(lǐ)由，經轉送、交辦的信訪部門(mén)或者上(shàng)級機關、單位核實同意後，交還(hái)相關材料。
　　政法部門(mén)處理(lǐ)涉及訴訟權利救濟事項、紀檢監察機關處理(lǐ)檢舉控告事項的告知按照有(yǒu)關規定執行(xíng)。

　　第二十四條　涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上(shàng)機關、單位的信訪事項，由所涉及的機關、單位協商受理(lǐ)；受理(lǐ)有(yǒu)争議的，由其共同的上(shàng)一級機關、單位決定受理(lǐ)機關；受理(lǐ)有(yǒu)争議且沒有(yǒu)共同的上(shàng)一級機關、單位的，由共同的信訪工作(zuò)聯席會(huì)議協調處理(lǐ)。
　　應當對信訪事項作(zuò)出處理(lǐ)的機關、單位分立、合并、撤銷的，由繼續行(xíng)使其職權的機關、單位受理(lǐ)；職責不清的，由本級黨委和(hé)政府或者其指定的機關、單位受理(lǐ)。

　　第二十五條　各級機關、單位對可(kě)能造成社會(huì)影(yǐng)響的重大(dà)、緊急信訪事項和(hé)信訪信息，應當及時(shí)報告本級黨委和(hé)政府，通(tōng)報相關主管部門(mén)和(hé)本級信訪工作(zuò)聯席會(huì)議辦公室，在職責範圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影(yǐng)響的産生(shēng)、擴大(dà)。
　　地方各級黨委和(hé)政府信訪部門(mén)接到重大(dà)、緊急信訪事項和(hé)信訪信息，應當向上(shàng)一級信訪部門(mén)報告，同時(shí)報告國家(jiā)信訪局。

　　第二十六條　信訪人(rén)在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得(de)損害國家(jiā)、社會(huì)、集體(tǐ)的利益和(hé)其他公民的合法權利，自覺維護社會(huì)公共秩序和(hé)信訪秩序，不得(de)有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)：
　　（一）在機關、單位辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機關、單位，攔截公務車(chē)輛(liàng)，或者堵塞、阻斷交通(tōng)；
　　（二）攜帶危險物品、管制(zhì)器(qì)具；
　　（三）侮辱、毆打、威脅機關、單位工作(zuò)人(rén)員，非法限制(zhì)他人(rén)人(rén)身自由，或者毀壞财物；
　　（四）在信訪接待場(chǎng)所滞留、滋事，或者将生(shēng)活不能自理(lǐ)的人(rén)棄留在信訪接待場(chǎng)所；
　　（五）煽動、串聯、脅迫、以财物誘使、幕後操縱他人(rén)信訪，或者以信訪為(wèi)名借機斂财；
　　（六）其他擾亂公共秩序、妨害國家(jiā)和(hé)公共安全的行(xíng)為(wèi)。

第四章　信訪事項的辦理(lǐ)

　　第二十七條　各級機關、單位及其工作(zuò)人(rén)員應當根據各自職責和(hé)有(yǒu)關規定，按照訴求合理(lǐ)的解決問題到位、訴求無理(lǐ)的思想教育到位、生(shēng)活困難的幫扶救助到位、行(xíng)為(wèi)違法的依法處理(lǐ)的要求，依法按政策及時(shí)就地解決群衆合法合理(lǐ)訴求，維護正常信訪秩序。

　　第二十八條　各級機關、單位及其工作(zuò)人(rén)員辦理(lǐ)信訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明(míng)事實、分清責任，加強教育疏導，及時(shí)妥善處理(lǐ)，不得(de)推诿、敷衍、拖延。
　　各級機關、單位應當按照訴訟與信訪分離制(zhì)度要求，将涉及民事、行(xíng)政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通(tōng)信訪體(tǐ)制(zhì)中分離出來(lái)，由有(yǒu)關政法部門(mén)依法處理(lǐ)。
　　各級機關、單位工作(zuò)人(rén)員與信訪事項或者信訪人(rén)有(yǒu)直接利害關系的，應當回避。

　　第二十九條　對信訪人(rén)反映的情況、提出的建議意見類事項，有(yǒu)權處理(lǐ)的機關、單位應當認真研究論證。對科學合理(lǐ)、具有(yǒu)現實可(kě)行(xíng)性的，應當采納或者部分采納，并予以回複。
　　信訪人(rén)反映的情況、提出的建議意見，對國民經濟和(hé)社會(huì)發展或者對改進工作(zuò)以及保護社會(huì)公共利益有(yǒu)貢獻的，應當按照有(yǒu)關規定給予獎勵。
　　各級黨委和(hé)政府應當健全人(rén)民建議征集制(zhì)度，對涉及國計(jì)民生(shēng)的重要工作(zuò)，主動聽(tīng)取群衆的建議意見。

　　第三十條　對信訪人(rén)提出的檢舉控告類事項，紀檢監察機關或者有(yǒu)權處理(lǐ)的機關、單位應當依規依紀依法接收、受理(lǐ)、辦理(lǐ)和(hé)反饋。
　　黨委和(hé)政府信訪部門(mén)應當按照幹部管理(lǐ)權限向組織（人(rén)事）部門(mén)通(tōng)報反映幹部問題的信訪情況，重大(dà)情況向黨委主要負責同志(zhì)和(hé)分管組織（人(rén)事）工作(zuò)的負責同志(zhì)報送。組織（人(rén)事）部門(mén)應當按照幹部選拔任用監督的有(yǒu)關規定進行(xíng)辦理(lǐ)。
　　不得(de)将信訪人(rén)的檢舉、揭發材料以及有(yǒu)關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人(rén)員或者單位。

　　第三十一條　對信訪人(rén)提出的申訴求決類事項，有(yǒu)權處理(lǐ)的機關、單位應當區(qū)分情況，分别按照下列方式辦理(lǐ)：
　　（一）應當通(tōng)過審判機關訴訟程序或者複議程序、檢察機關刑事立案程序或者法律監督程序、公安機關法律程序處理(lǐ)的，涉法涉訴信訪事項未依法終結的，按照法律法規規定的程序處理(lǐ)。
　　（二）應當通(tōng)過仲裁解決的，導入相應程序處理(lǐ)。
　　（三）可(kě)以通(tōng)過黨員申訴、申請(qǐng)複審等解決的，導入相應程序處理(lǐ)。
　　（四）可(kě)以通(tōng)過行(xíng)政複議、行(xíng)政裁決、行(xíng)政确認、行(xíng)政許可(kě)、行(xíng)政處罰等行(xíng)政程序解決的，導入相應程序處理(lǐ)。
　　（五）屬于申請(qǐng)查處違法行(xíng)為(wèi)、履行(xíng)保護人(rén)身權或者财産權等合法權益職責的，依法履行(xíng)或者答(dá)複。
　　（六）不屬于以上(shàng)情形的，應當聽(tīng)取信訪人(rén)陳述事實和(hé)理(lǐ)由，并調查核實，出具信訪處理(lǐ)意見書(shū)。對重大(dà)、複雜、疑難的信訪事項，可(kě)以舉行(xíng)聽(tīng)證。

　　第三十二條　信訪處理(lǐ)意見書(shū)應當載明(míng)信訪人(rén)投訴請(qǐng)求、事實和(hé)理(lǐ)由、處理(lǐ)意見及其法律法規依據：
　　（一）請(qǐng)求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有(yǒu)關規定的，予以支持；
　　（二）請(qǐng)求事由合理(lǐ)但(dàn)缺乏法律依據的，應當作(zuò)出解釋說明(míng)；
　　（三）請(qǐng)求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有(yǒu)關規定的，不予支持。
　　有(yǒu)權處理(lǐ)的機關、單位作(zuò)出支持信訪請(qǐng)求意見的，應當督促有(yǒu)關機關、單位執行(xíng)；不予支持的，應當做(zuò)好信訪人(rén)的疏導教育工作(zuò)。

　　第三十三條　各級機關、單位在處理(lǐ)申訴求決類事項過程中，可(kě)以在不違反政策法規強制(zhì)性規定的情況下，在裁量權範圍內(nèi)，經争議雙方當事人(rén)同意進行(xíng)調解；可(kě)以引導争議雙方當事人(rén)自願和(hé)解。經調解、和(hé)解達成一緻意見的，應當制(zhì)作(zuò)調解協議書(shū)或者和(hé)解協議書(shū)。

　　第三十四條　對本條例第三十一條第六項規定的信訪事項應當自受理(lǐ)之日起60日內(nèi)辦結；情況複雜的，經本機關、單位負責人(rén)批準，可(kě)以适當延長辦理(lǐ)期限，但(dàn)延長期限不得(de)超過30日，并告知信訪人(rén)延期理(lǐ)由。

　　第三十五條　信訪人(rén)對信訪處理(lǐ)意見不服的，可(kě)以自收到書(shū)面答(dá)複之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理(lǐ)機關、單位的上(shàng)一級機關、單位複查。收到複查請(qǐng)求的機關、單位應當自收到複查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出複查意見，并予以書(shū)面答(dá)複。

　　第三十六條　信訪人(rén)對複查意見不服的，可(kě)以自收到書(shū)面答(dá)複之日起30日內(nèi)向複查機關、單位的上(shàng)一級機關、單位請(qǐng)求複核。收到複核請(qǐng)求的機關、單位應當自收到複核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出複核意見。
　　複核機關、單位可(kě)以按照本條例第三十一條第六項的規定舉行(xíng)聽(tīng)證，經過聽(tīng)證的複核意見可(kě)以依法向社會(huì)公示。聽(tīng)證所需時(shí)間(jiān)不計(jì)算(suàn)在前款規定的期限內(nèi)。
　　信訪人(rén)對複核意見不服，仍然以同一事實和(hé)理(lǐ)由提出投訴請(qǐng)求的，各級黨委和(hé)政府信訪部門(mén)和(hé)其他機關、單位不再受理(lǐ)。

　　第三十七條　各級機關、單位應當堅持社會(huì)矛盾糾紛多(duō)元預防調處化解，人(rén)民調解、行(xíng)政調解、司法調解聯動，綜合運用法律、政策、經濟、行(xíng)政等手段和(hé)教育、協商、疏導等辦法，多(duō)措并舉化解矛盾糾紛。
　　各級機關、單位在辦理(lǐ)信訪事項時(shí)，對生(shēng)活确有(yǒu)困難的信訪人(rén)，可(kě)以告知或者幫助其向有(yǒu)關機關或者機構依法申請(qǐng)社會(huì)救助。符合國家(jiā)司法救助條件的，有(yǒu)關政法部門(mén)應當按照規定給予司法救助。
　　地方黨委和(hé)政府以及基層黨組織和(hé)基層單位對信訪事項已經複查複核和(hé)涉法涉訴信訪事項已經依法終結的相關信訪人(rén)，應當做(zuò)好疏導教育、矛盾化解、幫扶救助等工作(zuò)。

第五章　監督和(hé)追責

　　第三十八條　各級黨委和(hé)政府應當對開(kāi)展信訪工作(zuò)、落實信訪工作(zuò)責任的情況組織專項督查。
　　信訪工作(zuò)聯席會(huì)議及其辦公室、黨委和(hé)政府信訪部門(mén)應當根據工作(zuò)需要開(kāi)展督查，就發現的問題向有(yǒu)關地方和(hé)部門(mén)進行(xíng)反饋，重要問題向本級黨委和(hé)政府報告。
　　各級黨委和(hé)政府督查部門(mén)應當将疑難複雜信訪問題列入督查範圍。

　　第三十九條　各級黨委和(hé)政府應當以依規依法及時(shí)就地解決信訪問題為(wèi)導向，每年對信訪工作(zuò)情況進行(xíng)考核。考核結果應當在适當範圍內(nèi)通(tōng)報，并作(zuò)為(wèi)對領導班子和(hé)有(yǒu)關領導幹部綜合考核評價的重要參考。
　　對在信訪工作(zuò)中作(zuò)出突出成績和(hé)貢獻的機關、單位或者個(gè)人(rén)，可(kě)以按照有(yǒu)關規定給予表彰和(hé)獎勵。
　　對在信訪工作(zuò)中履職不力、存在嚴重問題的領導班子和(hé)領導幹部，視(shì)情節輕重，由信訪工作(zuò)聯席會(huì)議進行(xíng)約談、通(tōng)報、挂牌督辦，責令限期整改。

　　第四十條　黨委和(hé)政府信訪部門(mén)發現有(yǒu)關機關、單位存在違反信訪工作(zuò)規定受理(lǐ)、辦理(lǐ)信訪事項，辦理(lǐ)信訪事項推诿、敷衍、拖延、弄虛作(zuò)假或者拒不執行(xíng)信訪處理(lǐ)意見等情形的，應當及時(shí)督辦，并提出改進工作(zuò)的建議。
　　對工作(zuò)中發現的有(yǒu)關政策性問題，應當及時(shí)向本級黨委和(hé)政府報告，并提出完善政策的建議。
　　對在信訪工作(zuò)中推诿、敷衍、拖延、弄虛作(zuò)假造成嚴重後果的機關、單位及其工作(zuò)人(rén)員，應當向有(yǒu)管理(lǐ)權限的機關、單位提出追究責任的建議。
　　對信訪部門(mén)提出的改進工作(zuò)、完善政策、追究責任的建議，有(yǒu)關機關、單位應當書(shū)面反饋采納情況。

　　第四十一條　黨委和(hé)政府信訪部門(mén)應當編制(zhì)信訪情況年度報告，每年向本級黨委和(hé)政府、上(shàng)一級黨委和(hé)政府信訪部門(mén)報告。年度報告應當包括下列內(nèi)容：
　　（一）信訪事項的數(shù)據統計(jì)、信訪事項涉及領域以及被投訴較多(duō)的機關、單位；
　　（二）黨委和(hé)政府信訪部門(mén)轉送、交辦、督辦情況；
　　（三）黨委和(hé)政府信訪部門(mén)提出改進工作(zuò)、完善政策、追究責任建議以及被采納情況；
　　（四）其他應當報告的事項。
　　根據巡視(shì)巡察工作(zuò)需要，黨委和(hé)政府信訪部門(mén)應當向巡視(shì)巡察機構提供被巡視(shì)巡察地區(qū)、單位領導班子及其成員和(hé)下一級主要負責人(rén)有(yǒu)關信訪舉報，落實信訪工作(zuò)責任制(zhì)，具有(yǒu)苗頭性、傾向性的重要信訪問題，需要巡視(shì)巡察工作(zuò)關注的重要信訪事項等情況。

　　第四十二條　因下列情形之一導緻信訪事項發生(shēng)，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員，依規依紀依法嚴肅處理(lǐ)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）超越或者濫用職權，侵害公民、法人(rén)或者其他組織合法權益；
　　（二）應當作(zuò)為(wèi)而不作(zuò)為(wèi)，侵害公民、法人(rén)或者其他組織合法權益；
　　（三）适用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害公民、法人(rén)或者其他組織合法權益；
　　（四）拒不執行(xíng)有(yǒu)權處理(lǐ)機關、單位作(zuò)出的支持信訪請(qǐng)求意見。

　　第四十三條　各級黨委和(hé)政府信訪部門(mén)對收到的信訪事項應當登記、轉送、交辦而未按照規定登記、轉送、交辦，或者應當履行(xíng)督辦職責而未履行(xíng)的，由其上(shàng)級機關責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依規依紀依法嚴肅處理(lǐ)。

　　第四十四條　負有(yǒu)受理(lǐ)信訪事項職責的機關、單位有(yǒu)下列情形之一的，由其上(shàng)級機關、單位責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依規依紀依法嚴肅處理(lǐ)：
　　（一）對收到的信訪事項不按照規定登記；
　　（二）對屬于其職權範圍的信訪事項不予受理(lǐ)；
　　（三）未在規定期限內(nèi)書(shū)面告知信訪人(rén)是否受理(lǐ)信訪事項。

　　第四十五條　對信訪事項有(yǒu)權處理(lǐ)的機關、單位有(yǒu)下列情形之一的，由其上(shàng)級機關、單位責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依規依紀依法嚴肅處理(lǐ)：
　　（一）推诿、敷衍、拖延信訪事項辦理(lǐ)或者未在規定期限內(nèi)辦結信訪事項；
　　（二）對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有(yǒu)關規定的投訴請(qǐng)求未予支持；
　　（三）對黨委和(hé)政府信訪部門(mén)提出的改進工作(zuò)、完善政策等建議重視(shì)不夠、落實不力，導緻問題長期得(de)不到解決；
　　（四）其他不履行(xíng)或者不正确履行(xíng)信訪事項處理(lǐ)職責的情形。

　　第四十六條　有(yǒu)關機關、單位及其領導幹部、工作(zuò)人(rén)員有(yǒu)下列情形之一的，由其上(shàng)級機關、單位責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依規依紀依法嚴肅處理(lǐ)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）對待信訪人(rén)态度惡劣、作(zuò)風粗暴，損害黨群幹群關系；
　　（二）在處理(lǐ)信訪事項過程中吃(chī)拿(ná)卡要、謀取私利；
　　（三）對規模性集體(tǐ)訪、負面輿情等處置不力，導緻事态擴大(dà)；
　　（四）對可(kě)能造成社會(huì)影(yǐng)響的重大(dà)、緊急信訪事項和(hé)信訪信息隐瞞、謊報、緩報，或者未依法及時(shí)采取必要措施；
　　（五）将信訪人(rén)的檢舉、揭發材料或者有(yǒu)關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人(rén)員或者單位；
　　（六）打擊報複信訪人(rén)；
　　（七）其他違規違紀違法的情形。

　　第四十七條　信訪人(rén)違反本條例第二十條、第二十六條規定的，有(yǒu)關機關、單位工作(zuò)人(rén)員應當對其進行(xíng)勸阻、批評或者教育。
　　信訪人(rén)滋事擾序、纏訪鬧訪情節嚴重，構成違反治安管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)的，或者違反集會(huì)遊行(xíng)示威相關法律法規的，由公安機關依法采取必要的現場(chǎng)處置措施、給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　信訪人(rén)捏造歪曲事實、誣告陷害他人(rén)，構成違反治安管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)的，依法給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

　　第四十八條　對外國人(rén)、無國籍人(rén)、外國組織信訪事項的處理(lǐ)，參照本條例執行(xíng)。

　　第四十九條　本條例由國家(jiā)信訪局負責解釋。

　　第五十條　本條例自2022年5月1日起施行(xíng)。

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