經濟日報：推動養老機構服務更精細

中共中央辦公廳、國務院辦公廳前不久印發的《關于推進基本養老服務體(tǐ)系建設的意見》指出，發揮公辦養老機構提供基本養老服務的基礎作(zuò)用，研究制(zhì)定推進公辦養老機構高(gāo)質量發展的政策措施。這明(míng)确了公辦養老機構在基本養老服務體(tǐ)系及其發展中的政策定位，即發揮好保障老人(rén)的基本生(shēng)活、滿足老人(rén)的基本照料需求的普惠性、基礎性和(hé)托底性作(zuò)用，為(wèi)公辦養老機構優化區(qū)域布局、創新制(zhì)度機制(zhì)、提升服務質效指明(míng)了方向。

公辦養老機構是依托政府力量和(hé)資源舉辦的，是政府履行(xíng)養老保障、養老服務兜底責任的主要載體(tǐ)，理(lǐ)應在基本養老服務體(tǐ)系建設和(hé)發展中發揮好基礎作(zuò)用，這也是促進基本養老服務均等化布局、供給和(hé)發展的有(yǒu)效路徑，更是保障基本養老服務制(zhì)度化發展的重要舉措。從職能定位來(lái)看，公辦養老機構基本上(shàng)是為(wèi)解決低(dī)收入、困難個(gè)人(rén)或家(jiā)庭以及特殊群體(tǐ)的養老困難、滿足其基本養老保障需求而建立的。從基礎設施、服務設備、管理(lǐ)規範、服務模式及服務隊伍等方面來(lái)看，公辦養老機構普遍比較健全和(hé)成熟，再加上(shàng)受政府政策、資金的長期支持，其在基本養老服務供給方面具有(yǒu)較高(gāo)的穩定性和(hé)可(kě)持續性。

全面推進公辦養老機構高(gāo)質量發展，要着眼于低(dī)收入、困難個(gè)人(rén)或家(jiā)庭等的養老保障需求的滿足、生(shēng)活改善和(hé)權益保障，積極深化拓展公辦養老機構管理(lǐ)、運營模式等改革創新。要在體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)優化、資源優配整合以及模式創新的過程中補短(duǎn)闆、強弱項，推動養老機構服務走向标準化。

一方面，要擴大(dà)公辦養老機構為(wèi)老服務托底保障覆蓋面。全面摸排養老困難老年人(rén)底數(shù)及其需求狀況，建立困難老年人(rén)信息庫，開(kāi)展動态監測和(hé)管理(lǐ)，并以此為(wèi)基礎打破身份限制(zhì)、放寬入住條件，進一步擴大(dà)公辦養老機構為(wèi)老服務托底保障覆蓋面，尤其對低(dī)收入、低(dī)保、獨居、空(kōng)巢、失能等困難老年人(rén)要實現應保盡保、供需銜接。

另一方面，建立公辦養老機構協調發展機制(zhì)。構建城鄉公辦養老機構一體(tǐ)化工作(zuò)機制(zhì)，實現城鄉公辦養老機構互聯互通(tōng)、資源共享、融合發展，使城鄉公辦養老機構真正能夠承擔起照護各類困難老年人(rén)的基本養老服務職能。通(tōng)過财政投入調節、政策支持、規範化和(hé)标準化建設等舉措，促進區(qū)域間(jiān)公辦養老機構發展水(shuǐ)平趨于平衡化。發揮職業培訓、政策補貼、協議就業、社保支持、薪酬保障等綜合政策的作(zuò)用，打造專業化養老服務隊伍，确保困難老人(rén)享受到專業護理(lǐ)。

來(lái)源：經濟日報，作(zuò)者：齊鵬

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