原新：老齡社會(huì)，需要一場(chǎng)全面的适老化轉型

國家(jiā)統計(jì)局2月28日發布的最新數(shù)據顯示，2022年末全國人(rén)口比上(shàng)年末減少(shǎo)85萬人(rén)。中國的人(rén)口老齡化已步入與人(rén)口負增長交彙的新階段，老年人(rén)口規模日益擴大(dà)，老齡化進程明(míng)顯加快，老齡化程度不斷加深，老年人(rén)将逐步變為(wèi)社會(huì)主流群體(tǐ)。建構于年輕型和(hé)成年型社會(huì)的社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)将越來(lái)越難以适應老齡社會(huì)，我們迫切需要一場(chǎng)多(duō)維度、深層次、長時(shí)期的适老化轉型。

适老化的概念最早産生(shēng)于老齡化背景下，指的是老年人(rén)住房(fáng)、建築、社區(qū)環境适應老年人(rén)宜居目标的物理(lǐ)改造。在積極應對人(rén)口老齡化國家(jiā)戰略的總體(tǐ)布局下，僅僅局限于物理(lǐ)環境的适老化已經遠不能滿足老齡社會(huì)的需求，适老化理(lǐ)念應被推進到社會(huì)經濟發展的全領域和(hé)全過程，推動全社會(huì)适老化轉型。

首先需要樹(shù)立老齡社會(huì)主流化觀念，增強對人(rén)口老齡化和(hé)老齡社會(huì)的理(lǐ)性認識。老齡社會(huì)主流化，是指在經濟發展與社會(huì)建設的各個(gè)領域和(hé)各個(gè)層面采取的政策、法律、規劃、戰略、行(xíng)動等，要充分考慮老齡社會(huì)這一基本現實，充分考慮老年人(rén)與其他社會(huì)群體(tǐ)的需求。通(tōng)過對全社會(huì)适老化觀念的推動與塑造，使包括老年人(rén)在內(nèi)的全齡人(rén)口都能夠均等收益，推動形成人(rén)人(rén)參與、人(rén)人(rén)共建、人(rén)人(rén)共享的老齡社會(huì)适老化良好局面。

與此同時(shí)，還(hái)需跳(tiào)出認識局限，在更加開(kāi)放和(hé)包容的境界審視(shì)适老化轉型。

第一，跳(tiào)出應對人(rén)口老齡化的人(rén)口觀局限。人(rén)口總量、人(rén)口結構、壽命延長、家(jiā)庭規模和(hé)結構等一系列人(rén)口變化，都是人(rén)口發展規律的結果和(hé)現象，本身并非問題，挑戰主要來(lái)自于人(rén)口變化與經濟社會(huì)系統的失衡和(hé)不适應，因此，要在老齡社會(huì)層面而非人(rén)口老齡化層面去策劃應對老齡社會(huì)的方略。

第二，跳(tiào)出應對人(rén)口老齡化的老年人(rén)局限。老齡問題不是老年人(rén)問題。老齡問題的本質是發展問題，關涉全齡人(rén)口的各個(gè)部分和(hé)全生(shēng)命周期的各個(gè)階段。應對老齡問題，必須做(zuò)大(dà)經濟蛋糕，通(tōng)過經濟持續發展夯實應對老齡化的社會(huì)财富儲備，實現經濟發展的适老化轉型。老年人(rén)問題的本質是民生(shēng)發展，是在共同富裕目标下，分好經濟蛋糕，讓老年人(rén)公平和(hé)可(kě)持續地分享發展成果。

第三，跳(tiào)出應對人(rén)口老齡化的部門(mén)局限。适老化轉型涉及幾乎所有(yǒu)領域、所有(yǒu)部門(mén)，需要創新體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)和(hé)改革相關政策體(tǐ)系，推動政府、社會(huì)、市場(chǎng)和(hé)家(jiā)庭充分融合，養老服務、健康支撐、社會(huì)保障體(tǐ)系相互支撐，在國家(jiā)現代化發展格局中謀劃老齡社會(huì)的積極應對。

第四，跳(tiào)出應對人(rén)口老齡化的孤立戰略局限。适老化轉型應被融入堅持改革開(kāi)放、經濟高(gāo)質量發展、科教興國、充分就業、新型城鎮化、鄉村振興、綠色發展、國家(jiā)安全等一系列國家(jiā)戰略體(tǐ)系框架下進行(xíng)通(tōng)盤統籌布局，及時(shí)應對、綜合應對、科學應對。

适老化轉型，除了迫在眉睫的建築、居住、基礎設施等“硬場(chǎng)域”改造之外，更重要的是在政策、制(zhì)度、文化、數(shù)字智能應用等“軟場(chǎng)域”進行(xíng)推進。

體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)上(shàng)，需要設立相應部門(mén)負責組織統籌，建立跨部門(mén)聯動機制(zhì)；優化相關政策體(tǐ)系，推進健康、生(shēng)育、就業、退休、社會(huì)保障和(hé)老年服務等全體(tǐ)人(rén)口與全生(shēng)命周期的制(zhì)度安排和(hé)服務體(tǐ)系相互支撐；推動政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家(jiā)庭充分融合的分擔機制(zhì)；轉變資源配置與國民财富分配機制(zhì)，增進家(jiā)庭和(hé)個(gè)人(rén)财富的不斷創造、充分積累和(hé)跨期均衡運用。

文化上(shàng)，需要包容在發展過程中産生(shēng)的多(duō)元化新型社會(huì)形态，尊重個(gè)人(rén)在就業、婚姻、家(jiā)庭、生(shēng)育、老年生(shēng)活上(shàng)的多(duō)元選擇，保障個(gè)人(rén)權利，通(tōng)過激活每個(gè)社會(huì)細胞，統籌各方資源，激發整體(tǐ)活力，構建社會(huì)資源和(hé)權利共享、社會(huì)責任和(hé)義務共擔的發展機制(zhì)。要重新認識個(gè)人(rén)的自身價值，把自己塑造成引領社會(huì)适老化轉型的主動當事人(rén)，當好自己老年生(shēng)活的第一責任人(rén)，在全生(shēng)命周期持續努力，過上(shàng)健康、長壽和(hé)有(yǒu)意義的美好生(shēng)活。

基礎建設上(shàng)，除了“硬件”基礎設施的适老化，需要建設“軟件”基礎設施的适老化，包括公共服務、數(shù)字化和(hé)智能化生(shēng)活等，強化應對老齡化的科技(jì)創新能力，提高(gāo)全社會(huì)和(hé)家(jiā)庭的老年服務科技(jì)化、信息化、智能化水(shuǐ)平，提升老年人(rén)适應數(shù)字社會(huì)的生(shēng)活能力等。

老齡社會(huì)是人(rén)類社會(huì)共同的未來(lái)、共同的關切、共同的挑戰和(hé)共同的應對，人(rén)口老齡化與城鎮化、數(shù)字化和(hé)社會(huì)經濟轉型同頻共振。從适老化到全齡友(yǒu)好，從老齡友(yǒu)好型社會(huì)到生(shēng)育友(yǒu)好型社會(huì)再到全齡友(yǒu)好型社會(huì)，我們應統籌各方資源，激發整體(tǐ)活力，共同應對不斷加深的老齡社會(huì)。（作(zuò)者：原新，南開(kāi)大(dà)學經濟學院人(rén)口與發展研究所教授、南開(kāi)大(dà)學老齡發展戰略研究中心主任）

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