全文發布：《老年人(rén)能力評估規範》國家(jiā)标準

為(wèi)應對人(rén)口老齡化，發展養老事業和(hé)養老産業，市場(chǎng)監管總局近日批準發布了《老年人(rén)能力評估規範》國家(jiā)标準(GB/T42195-2022)。該标準的制(zhì)定出台，意味着老年人(rén)能力評估領域的标準層級由行(xíng)标上(shàng)升為(wèi)國标，将為(wèi)科學劃分老年人(rén)能力等級，推進基本養老服務體(tǐ)系建設，優化養老服務供給，規範養老服務機構運營等提供基本依據，也為(wèi)全國養老服務等相關行(xíng)業提供了更加科學、統一、權威的評估工具。

據了解，該标準是在總結2013年版民政行(xíng)業标準前期實踐經驗，廣泛借鑒相關領域做(zuò)法的基礎上(shàng)，适應養老服務行(xíng)業發展需要編制(zhì)而成的。标準主要內(nèi)容共分6個(gè)部分，包括“評估指标與評分”“組織實施”“評估結果”，以及《老年人(rén)能力評估基本信息表》《老年人(rén)能力評估表》和(hé)《老年人(rén)能力評估報告》等3個(gè)規範性附錄。标準中主要評估指标包括一級指标和(hé)二級指标。一級指标包括自理(lǐ)能力、基礎運動能力、精神狀态、感知覺與社會(huì)參與等4個(gè)方面;二級指标包括進食、穿脫衣物、平地行(xíng)走、上(shàng)下樓梯、記憶、理(lǐ)解能力、視(shì)力、聽(tīng)力、社會(huì)交往能力等26個(gè)方面。條目加和(hé)計(jì)分，得(de)分越高(gāo)，說明(míng)能力水(shuǐ)平越好。标準将老年人(rén)能力分為(wèi)能力完好、能力輕度受損(輕度失能)、能力中度受損(中度失能)、能力重度受損(重度失能)、能力完全喪失(完全失能)5個(gè)等級，較2013年版行(xíng)業标準增加了“完全失能”。

民政部養老服務司副司長李邦華日前在市場(chǎng)監管總局舉行(xíng)的專題新聞發布會(huì)上(shàng)表示，将從四個(gè)方面發力，做(zuò)好老年人(rén)能力評估實施和(hé)結果應用。一是組織好《老年人(rén)能力評估規範》國家(jiā)标準的宣貫和(hé)推廣工作(zuò)，組織編寫《老年人(rén)能力評估規範》國家(jiā)标準相關解讀，明(míng)确條文釋義、實施要求、評估結果，以及相關表格的填報要求，并從操作(zuò)層面提出工作(zuò)指引，開(kāi)展實務培訓和(hé)應用指導，讓标準落地見效。二是加強評估結果的推廣應用，指導各地廣泛應用國家(jiā)标準，依據國家(jiā)标準的評估結果為(wèi)失能老年人(rén)發放護理(lǐ)補貼、入住公辦養老機構、制(zhì)定照護服務計(jì)劃、為(wèi)養老服務機構發放差異化運營補貼、實施政府購買養老服務項目，做(zuò)到精準服務有(yǒu)效保障。三是加強與衛生(shēng)健康、醫(yī)保、殘聯等部門(mén)協同，統籌現有(yǒu)的老年人(rén)能力、健康、殘疾、照護等相關評估制(zhì)度，推動評估結果全國範圍內(nèi)互認、各部門(mén)按需使用，真正讓廣大(dà)老年人(rén)省事、省心。四是持續跟蹤标準實施情況，繼續深入研究，不斷完善标準。

4. 2 各項指标和(hé)評分按照表2~表5的規定 。

5 組織實施

5. 1 評估環境

5. 1. 1 評估環境應清潔、安靜、光線充足、空(kōng)氣清新、溫度适宜。

5. 1. 2 社區(qū)老年人(rén)集中評估時(shí)，應設立等候評估的空(kōng)間(jiān)，評估工作(zuò)在相對獨立的評估室內(nèi)逐一進行(xíng)。開(kāi)展評估工作(zuò)的機構宜設立單獨的評估室。

5. 1. 3 評估室內(nèi)物品滿足評估需要，不應放置與評估無關的物品。評估室內(nèi)或室外有(yǒu)連續的台階和(hé)帶有(yǒu)扶手的通(tōng)道(dào)，可(kě)供評估使用。樓梯、台階各級踏步應均勻一緻、平整、防滑。

5. 2 評估主體(tǐ)

5. 2. 1 開(kāi)展評估工作(zuò)的機構應為(wèi)依法登記的企事業單位或社會(huì)組織。

5. 2. 2 開(kāi)展評估工作(zuò)的機構應至少(shǎo)配置5名專/兼職評估人(rén)員。

5. 2. 3 評估人(rén)員應具有(yǒu)全日制(zhì)高(gāo)中或中專以上(shàng)學曆，有(yǒu)5年以上(shàng)從事醫(yī)療護理(lǐ)、健康管理(lǐ)、養老服務、老年社會(huì)工作(zuò)等實務經曆并具有(yǒu)相關專業背景，理(lǐ)解評估指标內(nèi)容，掌握評估要求。

5. 2. 4 應保護被評估人(rén)員和(hé)評估人(rén)員的尊嚴、安全和(hé)個(gè)人(rén)隐私。

5. 3 評估流程

5. 3. 1 首次評估應由老年人(rén)本人(rén)或其代理(lǐ)人(rén)申請(qǐng)，受理(lǐ)申請(qǐng)後，由評估機構采取集中或入戶等形式實施評估。

5. 3. 2 每次評估應有(yǒu)2名評估人(rén)員同時(shí)在場(chǎng)，至少(shǎo)一人(rén)具有(yǒu)醫(yī)護專業背景。評估時(shí) , 老年人(rén)身體(tǐ)發生(shēng)不适，或者精神出現問題，應終止評估。

5. 3. 3 評估人(rén)員應通(tōng)過詢問老年人(rén)本人(rén)及照顧者，或者查詢相關信息，填寫附錄A中表 A. 1~表 A. 5 的內(nèi)容，并簽字。

5. 3. 4 評估人(rén)員按照表2~表5進行(xíng)逐項評估，填寫附錄B中表B. 1~表B. 5每個(gè)項目得(de)分，确定一級指标得(de)分和(hé)老年人(rén)能力評估總得(de)分。

5. 3. 5 評估人(rén)員根據4個(gè)一級指标的得(de)分，依據表6确定老年人(rén)能力等級 ,并填寫附錄C的老年人(rén)能力評估報告，經2名評估人(rén)員确認并簽字，同時(shí)請(qǐng)信息提供者簽字。

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