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國家(jiā)統計(jì)局關于印發《防範和(hé)懲治統計(jì)造假、弄虛作(zuò)假督察工作(zuò)規定實施辦法（2020年修訂）》的通(tōng)知
國統字〔2020〕77号
各省、自治區(qū)、直轄市統計(jì)局，新疆生(shēng)産建設兵團統計(jì)局，國家(jiā)統計(jì)局各調查總隊，國務院各有(yǒu)關部門(mén)統計(jì)機構，國家(jiā)統計(jì)局各司級行(xíng)政單位、在京直屬企事業單位：
《防範和(hé)懲治統計(jì)造假、弄虛作(zuò)假督察工作(zuò)規定實施辦法（2020年修訂）》已經2020年6月11日國家(jiā)統計(jì)局第27次黨組會(huì)議審議通(tōng)過，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。
國家(jiā)統計(jì)局
2020年7月6日
防範和(hé)懲治統計(jì)造假、弄虛作(zuò)假
督察工作(zuò)規定實施辦法
（2020年修訂）
第一章 總則
第一條 為(wèi)全面貫徹執行(xíng)《防範和(hé)懲治統計(jì)造假、弄虛作(zuò)假督察工作(zuò)規定》（以下簡稱《規定》），紮實做(zuò)好防範和(hé)懲治統計(jì)造假、弄虛作(zuò)假督察（以下簡稱統計(jì)督察）工作(zuò)，更加有(yǒu)效發揮統計(jì)監督職能作(zuò)用，制(zhì)定本辦法。
第二條 統計(jì)督察是國家(jiā)統計(jì)局根據黨中央、國務院授權，監督檢查各地區(qū)、各部門(mén)貫徹執行(xíng)黨中央、國務院關于統計(jì)工作(zuò)的決策部署和(hé)要求、統計(jì)法律法規、國家(jiā)統計(jì)政令等情況。
第三條 統計(jì)督察必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，注重實效、突出重點、發現問題、嚴明(míng)紀律，确保黨中央、國務院關于統計(jì)工作(zuò)決策部署貫徹落實，維護統計(jì)法律法規權威，推動統計(jì)深化改革和(hé)創新發展，為(wèi)經濟社會(huì)發展提供統計(jì)保障。
第四條 統計(jì)督察包括常規督察、專項督察和(hé)督察回頭看。常規督察是針對《規定》明(míng)确的全部督察內(nèi)容，對有(yǒu)關地區(qū)和(hé)部門(mén)開(kāi)展的監督檢查；專項督察是對督察內(nèi)容中某一項或者幾項內(nèi)容的監督檢查；督察回頭看是對已督察地區(qū)和(hé)部門(mén)落實督察整改情況的監督檢查。
第五條 國家(jiā)統計(jì)局每五年對各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府普遍組織開(kāi)展一次常規督察，選取部分國務院部門(mén)組織開(kāi)展常規督察；依據地方、部門(mén)存在突出問題情況組織開(kāi)展專項督察；依據已督察地區(qū)和(hé)部門(mén)落實督察整改情況組織開(kāi)展督察回頭看。
第六條 國家(jiā)統計(jì)局每年年初制(zhì)定年度督察計(jì)劃，按規定報經黨中央、國務院批準後實施。
第七條 國家(jiā)統計(jì)局負責統籌、指導、協調、監督統計(jì)督察工作(zuò)，并通(tōng)過組建統計(jì)督察組（以下簡稱督察組）開(kāi)展工作(zuò)。國家(jiā)統計(jì)局統計(jì)執法監督局（以下簡稱執法監督局）負責統計(jì)督察日常工作(zuò)。
第二章 統計(jì)督察組織機構
第八條 國家(jiā)統計(jì)局黨組（以下簡稱局黨組）統一領導統計(jì)督察工作(zuò)，負責審定統計(jì)督察重要規範性文件、年度督察計(jì)劃，批準督察實施方案、成立督察組，審定督察報告和(hé)督察意見書(shū)。
第九條 國家(jiā)統計(jì)局成立統計(jì)督察領導小(xiǎo)組（以下簡稱領導小(xiǎo)組），在局黨組統一領導下負責具體(tǐ)領導工作(zuò)。領導小(xiǎo)組組長為(wèi)國家(jiā)統計(jì)局主要負責同志(zhì)，常務副組長為(wèi)國家(jiā)統計(jì)局分管統計(jì)法治工作(zuò)負責同志(zhì)，副組長為(wèi)國家(jiā)統計(jì)局負責同志(zhì)和(hé)總師(shī)，成員為(wèi)辦公室（國際合作(zuò)司、政策研究室）、執法監督局、統計(jì)設計(jì)管理(lǐ)司、國民經濟綜合統計(jì)司、國民經濟核算(suàn)司、工業統計(jì)司、能源統計(jì)司、固定資産投資統計(jì)司、貿易外經統計(jì)司、人(rén)口和(hé)就業統計(jì)司、社會(huì)科技(jì)和(hé)文化産業統計(jì)司、農村社會(huì)經濟調查司、城市社會(huì)經濟調查司、住戶調查辦公室、服務業調查中心（服務業統計(jì)司）、人(rén)事司、财務司、機關黨委、普查中心主要負責同志(zhì)。
第十條 領導小(xiǎo)組職責是：
（一）組織領導和(hé)監督督察組工作(zuò)；
（二）審議統計(jì)督察重要規範性文件、年度督察計(jì)劃、督察實施方案；
（三）聽(tīng)取統計(jì)督察情況彙報，研究重要問題，提出處理(lǐ)意見；
（四）審議督察報告、督察意見書(shū)；
（五）審議年度督察報告；
（六）研究審議督察工作(zuò)中的其他重要事項。
第十一條 領導小(xiǎo)組下設辦公室（以下簡稱督察辦），設在執法監督局，負責統計(jì)督察工作(zuò)的具體(tǐ)組織實施。辦公室主任為(wèi)執法監督局主要負責同志(zhì),副主任為(wèi)執法監督局司局級幹部。
第十二條 督察辦職責是：
（一）拟定統計(jì)督察規範性文件、年度督察計(jì)劃、督察實施方案模版、年度督察報告；
（二）組建督察組，提出人(rén)員名單；
（三）指導、協調督察組工作(zuò)；
（四）組織開(kāi)展統計(jì)督察培訓；
（五）對督察報告、督察意見書(shū)等進行(xíng)規範性審核；
（六）以适當方式監督被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)整改落實情況；
（七）完成局黨組、領導小(xiǎo)組交辦的其他事項。
第三章 督察組組建及工作(zuò)職責
第十三條 督察組人(rén)員名單由督察辦依據年度督察計(jì)劃，結合統計(jì)督察具體(tǐ)任務提出。
督察組設組長1名，副組長不少(shǎo)于2名，必要時(shí)設第一副組長、常務副組長和(hé)督察專員。組長由國家(jiā)統計(jì)局負責同志(zhì)或者原國家(jiā)統計(jì)局負責同志(zhì)（部級）擔任，副組長由領導小(xiǎo)組成員、調查總隊主要負責同志(zhì)或者相關司級單位負責同志(zhì)擔任。督察專員由司局級幹部擔任。
督察組組員從國家(jiā)統計(jì)局機關工作(zuò)人(rén)員、省級統計(jì)機構業務骨幹以及國家(jiā)統計(jì)局執法骨幹人(rén)才庫人(rén)員中選調。
第十四條 督察組成員名單經領導小(xiǎo)組審議同意後，報請(qǐng)局黨組審定。局黨組印發督察組組建文件，授權開(kāi)展統計(jì)督察工作(zuò)。
第十五條 督察組成員的選配應當遵循回避原則。可(kě)能影(yǐng)響對一個(gè)地區(qū)和(hé)部門(mén)督察公正性的，不能擔任該地區(qū)和(hé)部門(mén)督察組組長、副組長、督察專員和(hé)組員。
第十六條 督察組職責是：
（一）根據模版細化制(zhì)定本組督察實施方案，編印工作(zuò)手冊；
（二）印發統計(jì)督察通(tōng)知書(shū)；
（三）明(míng)确組內(nèi)任務分工；
（四）開(kāi)展實地督察；
（五）撰寫督察報告和(hé)督察意見書(shū)；
（六）撰寫新聞稿；
（七）向被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)反饋督察意見；
（八）完成局黨組、領導小(xiǎo)組交辦的其他事項。
第十七條 督察組實行(xíng)組長負責制(zhì)，組長負責督察組的全面工作(zuò)，履行(xíng)第一責任人(rén)職責。副組長協助組長完成督察組相關工作(zuò)，必要時(shí)經批準代行(xíng)組長職責。
第四章 實地督察
第十八條 督察組應當嚴格執行(xíng)督察實施方案，統籌安排實地督察各項任務。
第十九條 督察組應當及時(shí)印制(zhì)統計(jì)督察通(tōng)知書(shū)，最晚于啓程前10日發送被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)。
第二十條 督察組進駐被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)後，應當及時(shí)與被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)主要負責同志(zhì)及與統計(jì)工作(zuò)相關的領導班子成員對接溝通(tōng)工作(zuò)，向被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)傳達黨中央、國務院關于統計(jì)工作(zuò)決策部署，通(tōng)報督察事宜和(hé)工作(zuò)要求。被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)進行(xíng)表态發言。
第二十一條 督察組應當在被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)主要新聞媒體(tǐ)公布進駐消息。
督察組應當在被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)門(mén)戶網站(zhàn)等主要媒體(tǐ)公布統計(jì)違紀違法舉報信箱、電(diàn)話(huà)、電(diàn)子郵箱、地址等信息，指定專人(rén)負責受理(lǐ)舉報統計(jì)違紀違法行(xíng)為(wèi)的來(lái)信來(lái)電(diàn)來(lái)訪。對于非統計(jì)領域違紀違法舉報，屬于來(lái)電(diàn)來(lái)訪的，告知舉報人(rén)向有(yǒu)關職能部門(mén)反映；屬于來(lái)信或者其他無法告知情形的，實地督察結束後按程序移交被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)處理(lǐ)。
第二十二條 督察組應當按照督察實施方案的規定，在黨政機關內(nèi)部組織開(kāi)展問卷調查，圍繞督察內(nèi)容，有(yǒu)針對性地選取調查對象了解情況。
第二十三條 督察組應當按照督察實施方案确定的談話(huà)對象、內(nèi)容組織開(kāi)展個(gè)别談話(huà)，就督察事項及相關內(nèi)容詢問有(yǒu)關人(rén)員。
第二十四條 督察組應當根據實地督察需要，調閱、複制(zhì)有(yǒu)關文件、會(huì)議紀要、統計(jì)資料、行(xíng)政記錄以及其他所需資料，對被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)相關統計(jì)數(shù)據進行(xíng)核實、比對。
第二十五條 督察組應當按照督察實施方案的規定，組織開(kāi)展統計(jì)執法“雙随機”抽查，了解被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)統計(jì)調查對象遵守執行(xíng)統計(jì)法律法規情況。
第二十六條 督察組應當深入被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)的黨政機關、統計(jì)調查對象進行(xíng)實地調查，通(tōng)過“四不兩直”等方式聽(tīng)取幹部群衆對該地區(qū)和(hé)部門(mén)統計(jì)工作(zuò)方面的意見。
第二十七條 督察組應當對移送或者轉交地方辦理(lǐ)的統計(jì)違法案件查處情況、責任單位和(hé)責任人(rén)責任追究落實情況進行(xíng)督辦檢查。
第二十八條 實地督察期間(jiān)發現或者收到的被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)統計(jì)違紀違法問題線索，由督察組根據情況組織實地核實。
第二十九條 督察組應當嚴格按照規定開(kāi)展實地督察，正确履行(xíng)督察職責，不得(de)幹預被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)正常工作(zuò)。
常規督察的實地督察應當在13日左右完成，專項督察和(hé)督察回頭看的實地督察應當在9日左右完成。
第三十條 督察組嚴格實行(xíng)請(qǐng)示報告制(zhì)度。督察組成員遇到突發情況，應當及時(shí)向組長、副組長請(qǐng)示報告。其中，重大(dà)問題由督察組及時(shí)向領導小(xiǎo)組請(qǐng)示報告，按照組織決定予以處置。
第三十一條 實地督察期間(jiān)，不得(de)向被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)以及其他機構、人(rén)員洩露督察情況。
實地督察工作(zuò)結束後，督察組可(kě)以适當方式與被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)就督察開(kāi)展情況進行(xíng)簡要溝通(tōng)，但(dàn)不得(de)對督察發現的問題進行(xíng)反饋。
第五章 督察報告和(hé)督察意見書(shū)
第三十二條 督察組應當指定專人(rén)負責督察報告和(hé)督察意見書(shū)的起草，按照督察報告撰寫要求在實地督察期間(jiān)及時(shí)整理(lǐ)督察情況，梳理(lǐ)彙總督察發現的問題。
督察報告和(hé)督察意見書(shū)原則上(shàng)應當在實地督察結束後30天內(nèi)形成。
第三十三條 督察報告應當突出重點，聚焦問題，提出整改要求，主要包括以下內(nèi)容：
（一）統計(jì)督察工作(zuò)開(kāi)展情況；
（二）被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)統計(jì)工作(zuò)基本情況以及支持配合統計(jì)督察工作(zuò)情況；
（三）發現的主要問題；
（四）整改意見建議。
第三十四條 督察組應當在督察報告的基礎上(shàng)形成對被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)的督察反饋意見，撰寫督察意見書(shū)。督察意見書(shū)主要包括以下內(nèi)容：
（一）對被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)統計(jì)工作(zuò)情況的簡要評價；
（二）發現的主要問題；
（三）整改意見建議。
第三十五條 督察組應當将督察報告以及督察意見書(shū)及時(shí)提交督察辦進行(xíng)規範性審核。領導小(xiǎo)組應當及時(shí)聽(tīng)取督察組彙報，審議督察報告以及督察意見書(shū)，并報請(qǐng)局黨組審定。其中，督察意見書(shū)經局黨組審定後，應當書(shū)面征求被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)意見。
第三十六條 督察意見書(shū)經與被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)溝通(tōng)達成一緻後，上(shàng)報黨中央、國務院審批。經批準同意後，督察組應當及時(shí)向被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)反饋督察意見，并将督察報告以及督察意見書(shū)移交中央紀委國家(jiā)監委、中央組織部。
第三十七條 統計(jì)督察情況向被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)反饋後，應當及時(shí)以适當方式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監督。
第六章 問題整改和(hé)處置
第三十八條 被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)收到督察組反饋意見後，應當在3個(gè)月內(nèi)完成整改工作(zuò)，并形成整改報告。同時(shí)，在整改報告的基礎上(shàng)，形成公開(kāi)稿以适當方式向社會(huì)公開(kāi)。
整改報告和(hé)公開(kāi)稿應當及時(shí)報送國家(jiā)統計(jì)局備案。
第三十九條 統計(jì)督察中發現的重大(dà)統計(jì)違紀違法問題和(hé)線索，由國家(jiā)統計(jì)局組織核查；其他統計(jì)違紀違法問題和(hé)線索，按照以下途徑辦理(lǐ)：
（一）對地區(qū)開(kāi)展統計(jì)督察發現的其他統計(jì)違紀違法問題和(hé)線索，移交被督察地區(qū)黨委、政府組織省級統計(jì)機構核查；
（二）對部門(mén)開(kāi)展統計(jì)督察發現的其他統計(jì)違紀違法問題和(hé)線索，其中，屬于部門(mén)統計(jì)工作(zuò)在地方執行(xíng)中的統計(jì)違紀違法問題和(hé)線索的，移交統計(jì)違紀違法行(xíng)為(wèi)發生(shēng)地的省級統計(jì)機構核查；其他統計(jì)違紀違法問題和(hé)線索，由督察組商督察辦依法組織移交處理(lǐ)。
統計(jì)督察中發現的其他問題和(hé)線索，移交相關職能部門(mén)處理(lǐ)。
第四十條 建立督察整改落實監督機制(zhì)。
督察辦應當按照督察意見書(shū)提出的整改要求對被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)進行(xíng)督導，确保其在規定時(shí)間(jiān)內(nèi)完成整改落實任務。對整改落實不到位的有(yǒu)關地區(qū)和(hé)部門(mén)，由國家(jiā)統計(jì)局負責同志(zhì)約談督促其落實。
第四十一條 督察辦收到被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)報送的整改報告後，應當對照督察意見書(shū)提出的整改要求進行(xíng)審核。整改落實不到位的将作(zuò)為(wèi)督察回頭看的重點對象。
第四十二條 督察辦應當于每年年初對上(shàng)年度統計(jì)督察情況進行(xíng)認真梳理(lǐ)總結，形成年度督察報告，經領導小(xiǎo)組、局黨組審議審定後上(shàng)報黨中央、國務院。
第七章 督察紀律
第四十三條 被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)應當支持配合統計(jì)督察工作(zuò)，為(wèi)督察組提供辦公場(chǎng)所、會(huì)議室、交通(tōng)工具和(hé)必要辦公設備等各項條件保障。
第四十四條 被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)應當自覺接受統計(jì)督察監督，積極配合督察組開(kāi)展工作(zuò)。統計(jì)督察涉及的相關人(rén)員應當向督察組如實反映情況，按照要求提供相關文件、資料、材料，接受談話(huà)詢問。
第四十五條 被督察地區(qū)和(hé)部門(mén)及其工作(zuò)人(rén)員有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，認定為(wèi)違反規定不支持配合甚至拒絕、阻礙和(hé)幹擾統計(jì)督察工作(zuò)，應當視(shì)為(wèi)包庇、縱容統計(jì)違紀違法行(xíng)為(wèi)，按照《關于深化統計(jì)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革提高(gāo)統計(jì)數(shù)據真實性的意見》《統計(jì)違紀違法責任人(rén)處分處理(lǐ)建議辦法》和(hé)《統計(jì)法》《統計(jì)法實施條例》《統計(jì)違法違紀行(xíng)為(wèi)處分規定》等有(yǒu)關規定追究責任：
（一）隐瞞不報或者向督察組提供虛假情況；
（二）轉移、隐匿、篡改、毀棄有(yǒu)關資料、材料和(hé)證據；
（三）拒絕、拖延或者不按照要求向督察組提供有(yǒu)關文件、資料和(hé)材料；
（四）強令、指使、授意有(yǒu)關單位或者人(rén)員幹擾、阻撓、限制(zhì)統計(jì)督察工作(zuò)，或者誣告、陷害他人(rén)；
（五）無正當理(lǐ)由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改；
（六）對反映問題的幹部群衆進行(xíng)打擊、報複、陷害；
（七）其他不支持配合甚至拒絕、阻礙和(hé)幹擾統計(jì)督察工作(zuò)的行(xíng)為(wèi)。
第四十六條 統計(jì)督察工作(zuò)人(rén)員應當嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作(zuò)紀律等有(yǒu)關紀律要求，有(yǒu)下列情形之一的，視(shì)情節輕重，給予批評教育、誡勉、組織處理(lǐ)或者黨紀政務處分；涉嫌犯罪的，移送有(yǒu)關機關依法處理(lǐ)：
（一）對統計(jì)造假、弄虛作(zuò)假問題瞞案不報、有(yǒu)案不查、查案不力，不如實報告統計(jì)督察情況，甚至隐瞞、歪曲、捏造事實；
（二）洩露統計(jì)督察工作(zuò)中知悉的國家(jiā)秘密、商業秘密、個(gè)人(rén)信息及工作(zuò)秘密；
（三）統計(jì)督察工作(zuò)中超越權限造成不良後果；
（四）違反中央八項規定精神，或者利用統計(jì)督察工作(zuò)便利，謀取私利或者為(wèi)他人(rén)謀取不正當利益；
（五）其他違反統計(jì)督察紀律的行(xíng)為(wèi)。
第八章 附則
第四十七條 本辦法由國家(jiā)統計(jì)局負責解釋。
第四十八條 本辦法自印發之日起施行(xíng)。2019年4月28日印發實施的《防範和(hé)懲治統計(jì)造假、弄虛作(zuò)假督察工作(zuò)規定實施辦法（試行(xíng)）》同時(shí)廢止。
