多(duō)位全國人(rén)大(dà)代表提議，《中華人(rén)民共和(hé)國養老服務法》要來(lái)了？

兩會(huì)上(shàng)海代表團：提議制(zhì)定《中華人(rén)民共和(hé)國養老服務法》

今年全國兩會(huì)上(shàng)，上(shàng)海代表團提交關于制(zhì)定《中華人(rén)民共和(hé)國養老服務法》的議案，以代表團的名義呼籲養老服務立法。

上(shàng)海代表團認為(wèi)，起草《養老服務法》要處理(lǐ)好與其他現有(yǒu)法律之間(jiān)的關系。其中，重點要對中國現有(yǒu)的《老年人(rén)權益保護法》“社會(huì)服務”的相關內(nèi)容作(zuò)細化、具體(tǐ)化。

上(shàng)海代表團在議案中提出，針對中國人(rén)口老齡化所面臨的失能失智等剛需老年群體(tǐ)的持續照護服務矛盾，應建立健全相關制(zhì)度予以保障。

養老服務，既包括基本養老服務，也有(yǒu)非基本養老服務。鑒于基本養老服務的特殊地位，上(shàng)海代表團認為(wèi)應設專章予以規範。其中，要求縣級以上(shàng)地方政府應當制(zhì)定并定期公布基本養老服務清單，明(míng)确基本養老服務的項目和(hé)具體(tǐ)內(nèi)容。

基本養老服務的對象，應優先保障符合條件的孤寡、失能、重度殘疾、高(gāo)齡老年人(rén)，以及計(jì)劃生(shēng)育家(jiā)庭特别扶助對象、重點優撫對象等人(rén)員的基本養老服務需求。

上(shàng)海代表團提出，應由國家(jiā)建立福利、救助和(hé)保險相銜接的長期照護保障制(zhì)度，建立針對各類經濟困難以及特殊困難的失能失智老年人(rén)服務補貼制(zhì)度，并建立長期護理(lǐ)保險制(zhì)度，用于對需要照護的老年人(rén)給予基本生(shēng)活照護。

養老服務有(yǒu)不同形态，議案認為(wèi)，應促進居家(jiā)、社區(qū)、機構三種養老服務形态的融合發展，滿足老年人(rén)多(duō)樣化養老服務需求。

同時(shí)，鼓勵互助性養老，重點為(wèi)孤寡老人(rén)、空(kōng)巢老人(rén)、農村留守老人(rén)提供生(shēng)活救助和(hé)照料服務。

這些(xiē)年，異地養老是不少(shǎo)家(jiā)庭的痛點。老人(rén)身在外地，導緻許多(duō)服務保障中斷。這種情況在上(shàng)海代表團提交的議案中予以充分考慮。

根據議案，應在立法中支持跨區(qū)域養老，推進養老服務相關政策待遇異地享受，推進異地就醫(yī)結算(suàn)、老年人(rén)異地享受長期護理(lǐ)保險、養老服務補貼等待遇，等等。

此外，上(shàng)海代表團還(hái)對立法涉及到的養老服務機構、養老服務人(rén)員、養老資金保障、養老社區(qū)、監督管理(lǐ)等逐一作(zuò)了闡述和(hé)建議。

全國人(rén)大(dà)代表、民盟中央副主席鄭功成：加快制(zhì)定養老服務法

據《中國社會(huì)報》報道(dào)，全國人(rén)大(dà)代表、民盟中央副主席、中國社會(huì)保障學會(huì)會(huì)長、中國人(rén)民大(dà)學教授鄭功成在接受記者采訪時(shí)表示，今年他再次牽頭提交了關于“加快制(zhì)定養老服務法”的議案。

鄭功成表示：

迄今已有(yǒu)10個(gè)省、29個(gè)市出台了養老服務條例（或稱養老服務促進條例）、居家(jiā)養老服務條例、養老機構條例（或稱養老機構管理(lǐ)條例）等地方性法規。

此外，這次機構調整完善老齡工作(zuò)體(tǐ)制(zhì)，将多(duō)項老齡工作(zuò)重新劃歸民政部，并進一步強化其對老齡工作(zuò)的統籌職責，也為(wèi)養老服務立法提供了更加有(yǒu)力的保障。

目前的關鍵是應當将制(zhì)定養老服務法正式列入十四屆全國人(rén)大(dà)及其常委會(huì)的立法規劃，争取在2024年能夠制(zhì)定一部高(gāo)質量的“養老服務法”并付諸實施。

阿沐查詢全國人(rén)大(dà)網站(zhàn)發現，去年兩會(huì)期間(jiān)，全國人(rén)大(dà)社會(huì)委也曾提出關于制(zhì)定養老服務法的議案。

議案提出：

我國養老服務體(tǐ)系已有(yǒu)雛形但(dàn)還(hái)未健全，政府、社會(huì)、市場(chǎng)和(hé)家(jiā)庭責任邊界不明(míng)晰，存在服務設施、機構、人(rén)員和(hé)資金要素保障不到位、區(qū)域發展不平衡等問題，不能完全滿足老年人(rén)多(duō)層次多(duō)樣化需求。建議盡快制(zhì)定養老服務法，推進養老事業和(hé)産業的持續健康發展。

民政部對此表示：

目前已形成了養老服務法(文本建議稿)，下一步将認真研究代表議案所提建議，将有(yǒu)關內(nèi)容吸收到法律文本中，會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)按照立法程序和(hé)既定工作(zuò)安排，積極推進立法工作(zuò)。

國家(jiā)衛生(shēng)健康委表示：

将積極配合做(zuò)好養老服務有(yǒu)關法律、制(zhì)度及配套措施制(zhì)定等相關工作(zuò)，為(wèi)滿足老年人(rén)日益增長的健康養老服務需求提供支撐和(hé)保障。

司法部認為(wèi)：

《關于加強新時(shí)代老齡工作(zuò)的意見》《“十四五”國家(jiā)老齡事業發展和(hé)養老服務體(tǐ)系規劃》等文件，對完善養老服務作(zuò)出頂層設計(jì)。養老服務涉及政府、社會(huì)、家(jiā)庭等多(duō)方面，相關政策措施正在引導推進過程中，法律制(zhì)度尚處于前期研究論證階段，建議認真研究。

以上(shàng)信息來(lái)自：澎湃新聞；中國社會(huì)報；法治日報

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