廣西壯族自治區(qū)人(rén)民政府辦公廳關于印發廣西老齡事業發展“十四五”規劃的通(tōng)知

廣西老齡事業發展“十四五”規劃

為(wèi)貫徹落實積極應對人(rén)口老齡化國家(jiā)戰略，推動廣西老齡事業全面協調可(kě)持續發展，根據《中華人(rén)民共和(hé)國老年人(rén)權益保障法》、《“十四五”國家(jiā)老齡事業發展和(hé)養老服務體(tǐ)系規劃》、《廣西壯族自治區(qū)國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠景目标綱要》，結合廣西實際，制(zhì)定本規劃。

第一節 發展基礎

“十三五”期間(jiān)，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人(rén)民政府堅決貫徹落實黨中央、國務院關于老齡工作(zuò)的重大(dà)決策部署，緊緊圍繞“老有(yǒu)所養、老有(yǒu)所醫(yī)、老有(yǒu)所為(wèi)、老有(yǒu)所學、老有(yǒu)所樂”工作(zuò)目标，加強黨對老齡工作(zuò)的全面領導，完善體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，積極探索實踐，深化改革創新，狠抓工作(zuò)落實，全區(qū)老齡事業發展取得(de)顯著成效。

老齡政策法規體(tǐ)系逐步完備。發布《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人(rén)民共和(hé)國老年人(rén)權益保障法〉辦法》，修訂《廣西壯族自治區(qū)老年人(rén)優待規定》，出台老年健康服務體(tǐ)系建設、醫(yī)療衛生(shēng)與養老服務相結合、老年人(rén)照顧服務項目等一系列政策文件，老齡政策法規體(tǐ)系不斷健全。

社會(huì)保障體(tǐ)系不斷完善。全區(qū)基本養老保險參保人(rén)數(shù)達3357.26萬人(rén)，企業離退休人(rén)員月人(rén)均基本養老金提高(gāo)至2710元。全區(qū)基本醫(yī)療保險參保率穩定在97％以上(shàng)，長期護理(lǐ)保險制(zhì)度試點工作(zuò)順利開(kāi)展。建立高(gāo)齡津貼、經濟困難的老年人(rén)養老補貼、生(shēng)活不能自理(lǐ)的經濟困難老年人(rén)護理(lǐ)補貼等制(zhì)度。

社會(huì)養老服務體(tǐ)系建設加快推進。全區(qū)養老服務床位（含旅居養老服務床位）總數(shù)達27.2萬張；建成100個(gè)縣級及以上(shàng)示範性養老院、100個(gè)農村區(qū)域性養老服務中心；注冊登記的養老機構1179家(jiā)，床位總數(shù)達9.2萬張；建成農村幸福院等基層互助型養老設施近1萬個(gè)；獲評“中國長壽之鄉”數(shù)量超過全國總數(shù)的三分之一。

老年健康支撐體(tǐ)系不斷健全。持續推進醫(yī)養結合試點工作(zuò)，醫(yī)養結合機構數(shù)量大(dà)幅增加，全區(qū)共有(yǒu)醫(yī)養結合機構134家(jiā)。全區(qū)一級及以上(shàng)醫(yī)療衛生(shēng)機構開(kāi)設老年人(rén)就醫(yī)綠色通(tōng)道(dào)比例為(wèi)87.77％；二級及以上(shàng)綜合性醫(yī)院設立老年病科比例為(wèi)40％；65周歲及以上(shàng)老年人(rén)健康管理(lǐ)率達73％。

社會(huì)環境更加适老宜居。老年文化不斷繁榮，老年人(rén)基層體(tǐ)育組織日益活躍，老年宜居環境建設更加完善，老年教育規模不斷擴大(dà)，廣大(dà)老年人(rén)通(tōng)過社區(qū)教育、遠程教育等各種形式參與學習，初步形成了多(duō)部門(mén)推動、多(duō)形式辦學的老年教育發展格局。深入開(kāi)展人(rén)口老齡化國情、區(qū)情教育以及“敬老月”、“敬老文明(míng)号”創建等活動。

第二節 面臨形勢

“十四五”時(shí)期是廣西老齡事業高(gāo)質量發展的重要窗口期。黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)老齡工作(zuò)，作(zuò)出了一系列重大(dà)部署，為(wèi)積極應對人(rén)口老齡化提供了重要的目标指向。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人(rén)民政府統籌謀劃，積極推進老齡事業發展。在取得(de)成績的同時(shí)也要看到，我區(qū)老齡政策的系統性、協調性、針對性、可(kě)操作(zuò)性有(yǒu)待加強；城鄉、區(qū)域老齡事業發展不平衡，農村和(hé)邊遠地區(qū)老齡事業發展相對滞後；養老服務的可(kě)及性、精準性及信息化支撐能力有(yǒu)待提高(gāo)；老年醫(yī)療和(hé)健康服務資源配置不足，醫(yī)養結合有(yǒu)待深入推進；老齡産業政策體(tǐ)系仍需進一步完善，産業發展不充分、規模小(xiǎo)，市場(chǎng)競争力不強；老齡事業發展過程中社會(huì)力量參與度不高(gāo)，高(gāo)齡和(hé)失能老年人(rén)服務能力薄弱，照護問題突出，保障壓力大(dà)，滿足老年群體(tǐ)多(duō)樣化的養老需求已成為(wèi)十分緊迫的社會(huì)問題。

第一節 指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大(dà)精神，以貫徹落實積極應對人(rén)口老齡化國家(jiā)戰略為(wèi)統領，按照“黨委領導、政府主導、社會(huì)參與、全民行(xíng)動”的老齡工作(zuò)方針，準确把握人(rén)口老齡化發展趨勢和(hé)社會(huì)運行(xíng)态勢，加快完善社會(huì)保障體(tǐ)系，堅持養老服務與健康服務有(yǒu)機融合、老齡事業和(hé)産業發展相互促進，把積極老齡觀、健康老齡化理(lǐ)念融入經濟社會(huì)發展全過程，立足當下、着眼長遠，整合政府、社會(huì)、企業、家(jiā)庭、個(gè)人(rén)全方位資源，深化改革、綜合施策，加大(dà)制(zhì)度創新、政策供給、财政投入力度，推動實現老齡社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，凝心聚力建設宜居康壽的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西。

第二節 基本原則

——堅持黨委領導，政府主導。堅持黨對老齡事業的全面領導，發揮政府的主導作(zuò)用，立足新發展階段的實際需要，整合各方資源，加強統籌設計(jì)，精準施策，提升及時(shí)應對、科學應對、綜合應對人(rén)口老齡化的能力。

——堅持以人(rén)為(wèi)本，共建共享。以保障和(hé)改善老年民生(shēng)為(wèi)出發點，凝聚社會(huì)共識，倡導全民行(xíng)動，努力構建政府、社會(huì)、家(jiā)庭、個(gè)人(rén)共同參與、各盡其責的老齡事業發展格局，為(wèi)老年人(rén)參與社會(huì)發展、社會(huì)力量參與老齡事業發展提供更多(duō)更好支持。

——堅持優化配置，提質增效。着力保基本、兜底線、補短(duǎn)闆、調結構，進一步增強涉老政策的針對性、協調性和(hé)系統性，促進資源合理(lǐ)有(yǒu)效配置，加強薄弱環節治理(lǐ)，加大(dà)投入力度，确保老年人(rén)共享發展成果，實現品質生(shēng)活。

——堅持創新引領，科技(jì)賦能。把科技(jì)創新作(zuò)為(wèi)積極應對人(rén)口老齡化的第一動力和(hé)戰略支撐，充分激發市場(chǎng)和(hé)社會(huì)活力，引入新技(jì)術(shù)、新産業、新業态、新模式，堅持數(shù)字賦能與改革創新相結合，推動老年服務智能化、便捷化以及人(rén)性化發展。

——堅持統籌發展，深度融合。把積極應對人(rén)口老齡化與促進經濟社會(huì)發展相結合，堅持城鄉統籌、區(qū)域協同發展，推動居家(jiā)社區(qū)機構相協調、醫(yī)養康養相結合，推進老齡事業和(hé)老齡産業雙輪驅動、雙業并舉，實現老齡事業發展城鄉協調、區(qū)域協調、事業産業協調。

第三節 發展目标

到2025年，基本形成與廣西經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平相适應、與人(rén)口老齡化進程相匹配的老齡事業高(gāo)質量發展格局，老有(yǒu)所養保障更有(yǒu)力，老有(yǒu)所醫(yī)服務更便捷，老有(yǒu)所為(wèi)環境更友(yǒu)好，老有(yǒu)所學體(tǐ)系更完善，老有(yǒu)所樂生(shēng)活更美好，老年人(rén)的獲得(de)感、幸福感和(hé)安全感顯著提升。

加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可(kě)持續的多(duō)層次社會(huì)保障體(tǐ)系。進一步擴大(dà)社會(huì)保障覆蓋範圍，提高(gāo)基本養老保險和(hé)基本醫(yī)療保險參保率。城鎮職工基本養老金待遇調整機制(zhì)更加合理(lǐ)完善，城鄉居民基礎養老金标準進一步提高(gāo)。第三支柱養老保險進一步規範發展，适應廣西區(qū)情的長期護理(lǐ)保險制(zhì)度初步建立。

建設完善居家(jiā)社區(qū)機構相協調的養老服務體(tǐ)系。家(jiā)庭養老照護能力有(yǒu)效增強，兜底養老服務更加健全，普惠型養老服務和(hé)互助式養老服務進一步發展，養老服務業綜合改革不斷深化，多(duō)層次多(duō)樣化養老服務優質規範發展。

全面建立綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康支撐體(tǐ)系。持續優化老年健康服務資源配置，不斷增加醫(yī)養結合服務供給，積極發展老年醫(yī)療與康複護理(lǐ)服務，進一步提升全區(qū)老年健康服務能力和(hé)服務質量，老年人(rén)健康服務需求得(de)到基本滿足，健康水(shuǐ)平不斷提升。

持續優化老年友(yǒu)好型社會(huì)環境。全社會(huì)支持、參與老齡事業發展的積極性、主動性顯著增強，敬老愛(ài)老助老的社會(huì)氛圍日益濃厚。不斷提高(gāo)老年人(rén)優待水(shuǐ)平，保障老年人(rén)合法權益，優化老年宜居環境，發展老年文化體(tǐ)育教育事業，解決老年人(rén)運用智能技(jì)術(shù)困難問題，全面提升老年人(rén)生(shēng)活質量。

第一節 完善基本養老保險和(hé)基本醫(yī)療保險制(zhì)度

持續推進基本養老保險精準擴面，實現基本養老保險應保盡保。夯實企業職工基本養老保險自治區(qū)級統籌，穩步落實全國統籌。建立健全養老保險基金監管體(tǐ)制(zhì)，加強經辦管理(lǐ)服務能力建設。完善基本養老金合理(lǐ)調整機制(zhì)，适時(shí)适度提高(gāo)城鄉居民基礎養老金标準。支持發展企業年金、職業年金、個(gè)人(rén)儲蓄性養老保險和(hé)商業性養老保險等第三支柱養老保險，加快多(duō)層次養老保險體(tǐ)系建設。

不斷完善基本醫(yī)保政策，逐步實現門(mén)診費用跨省（區(qū)、市）直接結算(suàn)。推進醫(yī)療保障基金監管制(zhì)度體(tǐ)系和(hé)執法體(tǐ)系改革，構建全領域、全流程的基金安全防控機制(zhì)。不斷優化醫(yī)保經辦線上(shàng)線下适老化服務，為(wèi)老年人(rén)就醫(yī)提供便利。根據國家(jiā)統一部署，完善醫(yī)保目錄動态調整機制(zhì)，逐步擴大(dà)老年人(rén)慢性病用藥和(hé)醫(yī)療康複項目的基本醫(yī)療保險支付範圍，降低(dī)老年人(rén)用藥負擔。

第二節 穩步建立長期護理(lǐ)保險制(zhì)度

深入推進長期護理(lǐ)保險試點工作(zuò)，積極争取擴大(dà)長期護理(lǐ)保險試點範圍，構建适應廣西經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平和(hé)老齡化發展趨勢的長期護理(lǐ)保險制(zhì)度政策框架，協同促進長期照護服務體(tǐ)系建設。進一步明(míng)确參保和(hé)保障範圍，重點解決重度失能人(rén)員基本護理(lǐ)保障需求。持續探索建立多(duō)渠道(dào)籌資機制(zhì)，合理(lǐ)确定待遇保障範圍和(hé)基金支付水(shuǐ)平。推動長期護理(lǐ)保險失能等級評估标準在廣西落地，健全與失能等級相銜接的護理(lǐ)模式管理(lǐ)服務标準體(tǐ)系。鼓勵商業保險積極參與長期護理(lǐ)保險建設，滿足老年人(rén)多(duō)元保障需求。明(míng)确長期護理(lǐ)保險基本保障項目，做(zuò)好長期護理(lǐ)保險與重度殘疾人(rén)護理(lǐ)補貼、失能老年人(rén)護理(lǐ)補貼等福利性護理(lǐ)補貼項目的整合銜接，建立健全長期護理(lǐ)保險經辦服務體(tǐ)系。

第三節 鞏固社會(huì)救助和(hé)社會(huì)福利制(zhì)度

健全以基本生(shēng)活救助、專項社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為(wèi)主體(tǐ)，以社會(huì)力量參與救助為(wèi)補充的分層分類社會(huì)救助體(tǐ)系，将符合條件的老年人(rén)納入相應社會(huì)救助範圍，予以救助。為(wèi)經濟困難的老年人(rén)提供養老服務補貼，為(wèi)經濟困難的失能老年人(rén)提供護理(lǐ)補貼，并建立補貼标準動态調整機制(zhì)。推動各地探索通(tōng)過政府購買服務等方式為(wèi)經濟困難的失能老年人(rén)提供必要的訪視(shì)、照料服務。

第一節 保障基本養老服務

健全基本養老服務制(zhì)度。制(zhì)定并公布廣西壯族自治區(qū)基本養老服務清單，明(míng)确基本養老服務內(nèi)容、服務對象、服務标準、支出責任等，對健康、失能、經濟困難等不同老年人(rén)群體(tǐ)，分類提供養老保障、生(shēng)活照料、康複照護、社會(huì)救助等适宜服務，并根據廣西财政狀況和(hé)養老服務需求變化等情況，适時(shí)建立清單動态調整機制(zhì)，保障基本養老服務供給。實施國家(jiā)老年人(rén)綜合能力評估标準，推動評估結果在全區(qū)互通(tōng)、互認，将評估結果作(zuò)為(wèi)老年人(rén)領取補貼、接受基本養老服務的依據。

強化公辦養老機構兜底保障作(zuò)用。根據特困老年人(rén)規模确定公辦養老機構床位總量下限，做(zuò)好規劃建設和(hé)運轉保障等工作(zuò)。在滿足有(yǒu)意願的特困老年人(rén)集中供養需求的前提下，公辦養老機構重點為(wèi)經濟困難的空(kōng)巢、留守、失能、殘疾、高(gāo)齡老年人(rén)以及計(jì)劃生(shēng)育特殊家(jiā)庭老年人(rén)等提供服務。建立公辦養老機構入住評估管理(lǐ)制(zhì)度，明(míng)确老年人(rén)入住條件和(hé)排序原則。引導公建民營、民辦公助等養老機構優先接收特殊困難老年人(rén)、作(zuò)出特殊貢獻的老年人(rén)。鼓勵各地探索解決無監護人(rén)老年人(rén)入住養老機構難的問題。加強公辦養老機構規範化建設，改善服務環境，優化供給結構，提升公辦養老機構入住率。

第二節 強化居家(jiā)社區(qū)養老服務

積極發展居家(jiā)養老服務。建立家(jiā)庭養老支持政策體(tǐ)系，鼓勵成年子女與老年父母共同生(shēng)活，承擔贍養義務和(hé)照料職責。推動将失能失智和(hé)高(gāo)齡老年人(rén)家(jiā)庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄，提升家(jiā)庭照護能力。強化養老機構對居家(jiā)養老服務的專業支撐職能，支持運營“家(jiā)庭養老床位”，上(shàng)門(mén)為(wèi)老年人(rén)提供專業照護服務。推出家(jiā)政賦能系列政策，構建多(duō)層次家(jiā)政服務供給體(tǐ)系，繼續加強家(jiā)政從業人(rén)員培訓，推廣家(jiā)政從業人(rén)員持證上(shàng)門(mén)為(wèi)有(yǒu)需求的老年人(rén)服務。

健全完善社區(qū)養老服務網絡。推動社區(qū)嵌入式養老服務機構、日間(jiān)照料中心等社區(qū)養老服務設施建設，充分發揮社區(qū)居家(jiā)養老服務中心功能，大(dà)力發展日常助餐、健康護理(lǐ)、家(jiā)庭照護、精神慰藉、助醫(yī)助行(xíng)、緊急救援等養老服務。落實新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設養老服務設施“四同步”（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付）制(zhì)度；推進老城區(qū)和(hé)已建成的小(xiǎo)區(qū)通(tōng)過購置、置換、租賃等方式配套養老服務設施。鼓勵和(hé)引導國有(yǒu)企業、社會(huì)組織、醫(yī)療機構、家(jiā)政公司、物業企業等參與居家(jiā)社區(qū)養老服務，按照就近便利、安全優質、價格合理(lǐ)的原則，提供形式多(duō)樣的養老服務。加大(dà)政策支持力度，鼓勵社會(huì)力量舉辦連鎖化、規模化、品牌化的社區(qū)居家(jiā)養老服務機構。

第三節 提升機構養老服務水(shuǐ)平

發展養老機構專業照護服務。引導養老機構嚴格落實養老服務有(yǒu)關國家(jiā)标準和(hé)工程建設、醫(yī)療衛生(shēng)等行(xíng)業相關标準，深入開(kāi)展養老機構等級評定工作(zuò)。鼓勵養老機構聚焦高(gāo)齡及失能失智老年人(rén)長期照護服務的剛性需求，優化城鄉養老機構床位結構，提升護理(lǐ)型床位占比，到2025年底，全區(qū)養老機構護理(lǐ)型床位占比不低(dī)于55％。支持養老機構設置失能失智老人(rén)照護專區(qū)，支持有(yǒu)條件的地方建立失智老年人(rén)專業照護機構。

扶持發展社會(huì)化養老服務。持續深入推進普惠養老城企聯動專項行(xíng)動，鼓勵各級人(rén)民政府通(tōng)過制(zhì)定支持性“政策包”，帶動企業提供普惠型“服務包”，推動建設一批方便可(kě)及、價格可(kě)負擔、質量有(yǒu)保障的養老服務機構。引導各類主體(tǐ)提供普惠養老服務，擴大(dà)服務供給，提高(gāo)服務質量，提升可(kě)持續發展能力，進一步完善市場(chǎng)原則下的普惠價格形成機制(zhì)。按照“應改盡改、能轉則轉”的原則，有(yǒu)序穩妥推動黨政機關和(hé)國有(yǒu)企事業單位所屬培訓療養機構轉型發展普惠養老服務，将轉型後的機構納入養老服務體(tǐ)系統籌管理(lǐ)，加強養老服務和(hé)醫(yī)養結合服務質量安全監管。規範中高(gāo)端養老機構發展，滿足中高(gāo)收入老年人(rén)的個(gè)性化服務需求。

第四節 補齊農村養老服務短(duǎn)闆

将農村養老服務納入鄉村振興戰略布局，統籌城鄉、整合資源、優化供給、補齊短(duǎn)闆。建立縣、鄉、村三級銜接互通(tōng)、功能互補的聯合體(tǐ)服務模式，将縣鄉養老服務中心的優質服務輻射至村級鄰裏互助點、農村幸福院和(hé)居家(jiā)老年人(rén)，助推農村養老服務功能升級。因地制(zhì)宜建設農村養老服務設施，探索鄉鎮衛生(shēng)院與敬老院、村衛生(shēng)室與農村幸福院統籌規劃、毗鄰建設，滿足農村老年人(rén)就近就便獲得(de)養老服務的需求。以行(xíng)政村為(wèi)單位，依托基層行(xíng)政、村民自治組織和(hé)鄰裏互助力量，建立特殊困難老年人(rén)定期巡訪制(zhì)度。

專欄2  養老服務質量提升行(xíng)動

養老服務設施建設：推動在鄉鎮（街(jiē)道(dào)）範圍建設具備全托、日托、上(shàng)門(mén)服務和(hé)對下指導等綜合功能的養老服務設施。到2025年底，鄉鎮（街(jiē)道(dào)）範圍具備綜合功能的養老服務機構覆蓋率達到60％，新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設養老服務設施達标率達到100％。

特困供養養老服務提升：到2025年底，每個(gè)縣（市）至少(shǎo)建有(yǒu)1所失能照護服務機構，護理(lǐ)型床位占比不低(dī)于80％。通(tōng)過政府購買服務方式為(wèi)特殊困難老年人(rén)定期提供上(shàng)門(mén)服務，到2025年底，特殊困難老年人(rén)月探訪率達到100％。

養老機構服務質量安全達标：推進養老機構标準化建設，依據《養老機構服務安全基本規範》（GB38600—2019）、《養老機構等級劃分與評定》（GB／T37276—2018）等國家(jiā)标準，到2025年底，評定為(wèi)一級至二級服務等級的鄉鎮級公辦養老機構、評定為(wèi)二級至三級服務等級的縣級公辦養老機構建有(yǒu)率均在80％以上(shàng)。

農村養老服務擴展：采取政府投入、集體(tǐ)出資、社會(huì)投資、慈善捐助的方式建設農村互助養老設施，搭建助餐、助醫(yī)、助潔、巡訪等養老服務平台。到2025年底，依托鄉鎮社會(huì)工作(zuò)站(zhàn)或采取政府購買服務方式，支持800個(gè)及以上(shàng)鄉鎮，為(wèi)農村留守老人(rén)、空(kōng)巢老人(rén)等重點老年人(rén)群提供急需的養老服務。

第一節 加強老年健康教育和(hé)預防保健

加強老年健康教育。積極利用多(duō)種傳播媒介，通(tōng)過老年健康宣傳周、“敬老月”等專題宣傳活動普及老年健康知識，促進老年人(rén)養成良好衛生(shēng)習慣和(hé)健康生(shēng)活方式。鼓勵社區(qū)衛生(shēng)服務中心、老年活動中心等積極整合民族文化資源，基于民族地區(qū)特點，創新宣傳形式，開(kāi)展面向老年人(rén)及其照護者的健康教育活動。推進老年健康教育納入老年大(dà)學、老年教育機構課程體(tǐ)系和(hé)教學內(nèi)容。

實施老年健康促進和(hé)健康管理(lǐ)。深入開(kāi)展老年健康促進行(xíng)動，落實國家(jiā)基本公共衛生(shēng)服務項目，為(wèi)65周歲及以上(shàng)老年人(rén)建立健康檔案，提供健康服務。依托疾控系統、基層醫(yī)療衛生(shēng)機構開(kāi)展老年人(rén)群慢性病的早期篩查、早期幹預及分類管理(lǐ)，重點是對阿爾茨海默病、帕金森(sēn)病等神經退行(xíng)性疾病的早期篩查和(hé)健康指導。重視(shì)老年人(rén)心理(lǐ)健康，完善精神類疾病的早期預防及幹預機制(zhì)，針對抑郁、焦慮等常見精神障礙和(hé)心理(lǐ)行(xíng)為(wèi)問題，開(kāi)展心理(lǐ)健康狀況評估、心理(lǐ)關懷服務和(hé)随訪管理(lǐ)。加強老年人(rén)艾滋病等傳染病防控工作(zuò)，大(dà)力宣傳防控知識信息，提高(gāo)老年人(rén)和(hé)養老服務人(rén)員的防控意識和(hé)科學防護能力。

第二節 發展老年醫(yī)療和(hé)康複護理(lǐ)

加強疾病診治與便利就醫(yī)服務。加強自治區(qū)級老年疾病臨床醫(yī)學研究中心建設，打造老年健康促進、診療、科研高(gāo)地。優化老年醫(yī)療衛生(shēng)資源配置，鼓勵二級及以下醫(yī)療衛生(shēng)機構通(tōng)過轉型、新建或擴建等多(duō)種方式，合理(lǐ)布局，積極發展老年醫(yī)院、康複醫(yī)院、護理(lǐ)院、安甯療護中心等醫(yī)療機構。進一步建設全區(qū)示範引領性老年醫(yī)院，推動有(yǒu)條件的二級及以上(shàng)綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科，增加老年病床位數(shù)量。促進老年醫(yī)療服務從以疾病為(wèi)中心的單病種模式向以患者為(wèi)中心的多(duō)病共治模式轉變，重視(shì)老年綜合征管理(lǐ)。強化老年人(rén)用藥保障，開(kāi)展老年人(rén)用藥監測，加強老年人(rén)用藥指導，建立老年慢性疾病長期處方制(zhì)度。推進老年友(yǒu)善醫(yī)療機構建設，開(kāi)設老年人(rén)挂号、就醫(yī)綠色通(tōng)道(dào)，提高(gāo)老年人(rén)醫(yī)療衛生(shēng)服務的可(kě)及性。

強化社區(qū)和(hé)居家(jiā)診療服務。開(kāi)展社區(qū)衛生(shēng)服務中心（站(zhàn)）、村衛生(shēng)室等基層醫(yī)療衛生(shēng)機構的标準化建設，進一步完善床位設置、人(rén)員配備、運行(xíng)管理(lǐ)和(hé)服務功能。加大(dà)家(jiā)庭病床及巡診服務供給力度，促進優質醫(yī)療資源向社區(qū)、家(jiā)庭延伸。落實老年人(rén)家(jiā)庭醫(yī)生(shēng)簽約服務，加強老年人(rén)居家(jiā)醫(yī)療服務。鼓勵社會(huì)力量開(kāi)辦社區(qū)護理(lǐ)站(zhàn)，積極開(kāi)展社區(qū)和(hé)居家(jiā)中醫(yī)藥健康服務。

開(kāi)展老年康複和(hé)護理(lǐ)服務。進一步完善康複醫(yī)療服務的分級診療以及雙向轉診機制(zhì)，優化康複醫(yī)療資源配置，提高(gāo)康複醫(yī)療服務質量和(hé)服務能力，滿足老年患者康複醫(yī)療需求。建立完善以機構為(wèi)支撐、以社區(qū)為(wèi)依托、以居家(jiā)為(wèi)基礎，覆蓋老年人(rén)群疾病急性期、慢性期、康複期、長期照護期、生(shēng)命終末期的老年護理(lǐ)服務體(tǐ)系。推進“互聯網＋醫(yī)療健康”、“互聯網＋護理(lǐ)服務”、“互聯網＋康複服務”，多(duō)渠道(dào)提升老年護理(lǐ)服務供給能力，滿足多(duō)樣化、多(duō)層次的護理(lǐ)服務需求。強化中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥的作(zuò)用，推廣使用中醫(yī)适宜技(jì)術(shù)方法，開(kāi)展中醫(yī)特色老年人(rén)康複、護理(lǐ)服務。

第三節 積極推進安甯療護服務

在國家(jiā)安甯療護試點市各縣（市、區(qū)）至少(shǎo)設立1個(gè)安甯療護病區(qū)，有(yǒu)條件的社區(qū)衛生(shēng)服務中心和(hé)鄉鎮衛生(shēng)院設立安甯療護病床。鼓勵有(yǒu)條件的設區(qū)市建設安甯療護中心，加快安甯療護機構标準化、規範化建設。推動二級及以上(shàng)綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科等相關科室、養老機構、醫(yī)養結合機構開(kāi)展安甯療護服務，具備條件的可(kě)設立安甯療護病區(qū)或床位。完善相關支持政策和(hé)收費标準。加強安甯療護隊伍建設，對從事安甯療護服務的醫(yī)護人(rén)員，開(kāi)展診療知識和(hé)技(jì)能培訓。開(kāi)展社會(huì)公衆生(shēng)命教育，面向患者、患者家(jiā)屬、醫(yī)務人(rén)員和(hé)社會(huì)大(dà)衆開(kāi)展安甯療護知識宣教，提高(gāo)安甯療護接受度。

專欄3  老年健康服務體(tǐ)系建設行(xíng)動

實施老年健康促進：開(kāi)展老年人(rén)口腔健康、營養改善、心理(lǐ)關愛(ài)、失能預防等專項行(xíng)動，提高(gāo)老年人(rén)健康素養，加強老年人(rén)健康管理(lǐ)。将老年心理(lǐ)關愛(ài)行(xíng)動覆蓋至所有(yǒu)縣（市、區(qū)）。到2025年，65周歲及以上(shàng)老年人(rén)中醫(yī)藥健康管理(lǐ)率達到75％以上(shàng)；65周歲及以上(shàng)老年人(rén)城鄉社區(qū)規範健康管理(lǐ)服務率達到65％以上(shàng)。

提升老年健康服務供給能力：到2025年，二級及以上(shàng)綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科比例達到60％以上(shàng)；三級中醫(yī)醫(yī)院設置康複（醫(yī)學）科比例達到100％；85％以上(shàng)的綜合性醫(yī)院、康複醫(yī)院、護理(lǐ)院和(hé)基層醫(yī)療衛生(shēng)機構成為(wèi)老年友(yǒu)善醫(yī)療衛生(shēng)機構。

第四節 深入推進醫(yī)養結合

健全醫(yī)療衛生(shēng)機構和(hé)養老服務機構合作(zuò)機制(zhì)，支持有(yǒu)條件的醫(yī)院規劃建設老年護理(lǐ)機構，改擴建一批社區(qū)醫(yī)養結合服務設施，推動基層醫(yī)療衛生(shēng)機構開(kāi)展老年醫(yī)療照護、家(jiā)庭病床、居家(jiā)護理(lǐ)等服務。支持中醫(yī)醫(yī)療機構拓展養老服務，推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥與養老融合發展，引導社會(huì)力量投資建設中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥與健康養老相結合的護理(lǐ)院、療養院，建設一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養結合示範基地。鼓勵二級及以上(shàng)綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院與公辦養老機構開(kāi)展醫(yī)養合作(zuò)。統籌落實醫(yī)養結合優惠扶持政策，将符合條件的養老機構內(nèi)設醫(yī)療機構按規定納入醫(yī)療保障定點服務範圍。加強醫(yī)養結合人(rén)才培訓，開(kāi)展醫(yī)養結合示範創建活動，實施醫(yī)養結合機構服務質量提升行(xíng)動，提升醫(yī)養結合服務質量和(hé)水(shuǐ)平。

專欄4  中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥醫(yī)養服務建設行(xíng)動

提升基層中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥醫(yī)養服務能力：遴選支持40個(gè)縣級中醫(yī)類醫(yī)院牽頭的縣域醫(yī)療共同體(tǐ)開(kāi)展綜合能力提升建設。建設自治區(qū)、市、縣三級中醫(yī)治未病示範中心，建設中醫(yī)藥特色醫(yī)養結合示範基地。支持醫(yī)療機構開(kāi)展中醫(yī)康複等醫(yī)療服務，促進養老與中醫(yī)康複相結合。

擴大(dà)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥醫(yī)養服務範疇：發揮廣西藥用植物園、醫(yī)科類高(gāo)等院校(xiào)等機構的技(jì)術(shù)及科研優勢，推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康服務與旅遊産業有(yǒu)機融合。發展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥長壽養生(shēng)健康旅遊産業，推進中醫(yī)藥健康旅遊示範區(qū)（基地）建設，到2025年，建設30個(gè)自治區(qū)級中醫(yī)藥健康旅遊示範基地和(hé)中醫(yī)藥特色醫(yī)養結合示範基地。

第五節 強化老年人(rén)疫情防控

建立完善老年人(rén)突發公共衛生(shēng)事件應急處置機制(zhì)和(hé)預案，完善居家(jiā)、社區(qū)和(hé)醫(yī)療衛生(shēng)機構、養老機構等老年人(rén)疫情防控措施，加強疫情防控常态化能力建設，全力構築疫情防控屏障，保障老年人(rén)生(shēng)命健康安全。在突發公共衛生(shēng)事件應急處置中，充分發揮居委會(huì)、物業、志(zhì)願者、社工的作(zuò)用，做(zuò)好高(gāo)齡、獨居、失能等老年人(rén)的醫(yī)療、生(shēng)活、托管等服務。

第一節 優化老齡産業營商環境

進一步完善土地、投融資等支持政策，減輕涉老企業負擔，提升産業發展預期目标。充分發揮政府主導作(zuò)用，加大(dà)支持力度，積極引導社會(huì)資本參與發展老齡産業，推動養老服務産業與健康、旅遊、養生(shēng)、體(tǐ)育、文化等産業跨界融合、集聚發展，豐富老齡産業新模式、新業态。深化與京津冀、長三角和(hé)粵港澳大(dà)灣區(qū)等合作(zuò)交流，建立省際老齡産業戰略合作(zuò)機制(zhì)。依托中國—東盟戰略合作(zuò)市場(chǎng)，緊握共建“一帶一路”機遇，吸引外資企業投資廣西老齡産業，加強老齡産業國際間(jiān)交流合作(zuò)。

第二節 大(dà)力發展健康養老産業

用好生(shēng)态優勢和(hé)長壽名片，完善“一心四區(qū)四帶”廣西健康養老産業發展格局，打響“長壽福地·壯美廣西”品牌。探索制(zhì)定廣西旅居養老服務地方标準，挖掘各地資源優勢，打造以休閑養生(shēng)、健康養老、生(shēng)态療養、康養綜合體(tǐ)等為(wèi)核心的旅居養老示範基地。加快建設集養老、醫(yī)療、老年用品、保健食品、養老服務人(rén)才培訓等功能于一體(tǐ)的養老産業集聚區(qū)，為(wèi)全國各地老年人(rén)到廣西旅居養老提供優質服務。鼓勵支持培訓療養機構、酒店(diàn)、民宿等升級改造、轉型發展旅居康養床位，增加旅居康養服務供給。到2025年底，培育創建一批旅居養老示範基地，初步建成國內(nèi)一流、國際知名的宜居康養勝地。

第三節 推動老年産品市場(chǎng)提質擴容

提高(gāo)老年用品供給。規範市場(chǎng)秩序，引導消費者正确選擇和(hé)使用老年用品。建立老年用品産品目錄，适時(shí)進行(xíng)評估并動态調整。對自主研發、技(jì)術(shù)領先、市場(chǎng)認可(kě)的産品，優先納入升級和(hé)創新消費品指南。積極開(kāi)發滿足老年人(rén)衣、食、住、行(xíng)、醫(yī)、文娛等需求的老年生(shēng)活用品。針對不同生(shēng)活場(chǎng)景，重點開(kāi)發适老化家(jiā)電(diàn)、家(jiā)具、洗浴裝置、坐(zuò)便器(qì)、廚房(fáng)用品等日用産品以及智能輪椅、生(shēng)物力學拐杖等輔助産品，推廣易于抓握的扶手等支撐裝置以及地面防滑産品、無障礙産品，發展老年益智類玩具、樂器(qì)等休閑陪護産品。發展老年人(rén)監護、防走失定位等産品。推動老年用品進家(jiā)庭、社區(qū)和(hé)機構，促進老年用品供給和(hé)消費。

強化老年用品科技(jì)支撐。加強老年人(rén)輔助、康複技(jì)術(shù)用品科技(jì)創新，提升智能水(shuǐ)平。加快推進醫(yī)療器(qì)械、老年輔具領域創新鏈與産業鏈有(yǒu)效整合，鼓勵開(kāi)展老年人(rén)輔助技(jì)術(shù)及設備的科技(jì)研發、轉化及應用，支持并推動康養機構配備輔助器(qì)具，為(wèi)視(shì)力、聽(tīng)力、記憶力、運動控制(zhì)力等功能退化缺損老年人(rén)提供智能科技(jì)輔助和(hé)代償。提高(gāo)老年人(rén)輔助監測智能化水(shuǐ)平，開(kāi)發适用養老照護的多(duō)模态行(xíng)為(wèi)監測技(jì)術(shù)、跌倒防護技(jì)術(shù)、高(gāo)精度定位技(jì)術(shù)等，切實保障老年人(rén)安全，減少(shǎo)意外事件發生(shēng)。推廣應用智能健康管理(lǐ)類設備，包括便攜式健康監測設備、智能養老監護設備等。支持康複幹預技(jì)術(shù)、神經調控技(jì)術(shù)、運動功能康複評估與反饋等核心技(jì)術(shù)研發及應用。支持智能交互、智能操作(zuò)、多(duō)機協作(zuò)等關鍵技(jì)術(shù)研發，提升日用輔助用品、健康監測産品、康複訓練及健康促進輔具等産品智能水(shuǐ)平、實用性及安全性，開(kāi)展家(jiā)庭、社區(qū)、養老機構、醫(yī)院等多(duō)場(chǎng)景的試點試用，滿足老年人(rén)群多(duō)樣化及個(gè)性化的健康需求。

專欄5  老齡産業促進行(xíng)動

養老服務品牌戰略：完善“一心四區(qū)四帶”廣西健康養老産業發展格局，形成産業鏈條長、覆蓋領域廣、經濟社會(huì)效益好的産業集群；到2025年底，培育發展50家(jiā)以上(shàng)在全區(qū)具有(yǒu)較強影(yǐng)響力、10家(jiā)以上(shàng)在全國具有(yǒu)一定影(yǐng)響力的養老服務品牌機構。

發展旅居養老服務：規範旅居養老床位建設，打造全國旅居養老勝地。到2025年底，全區(qū)旅居養老服務床位總數(shù)達到4萬張。

建設老年用品産業園：深化與粵港澳大(dà)灣區(qū)銀發合作(zuò)，共同打造具有(yǒu)區(qū)域特色的養老用品制(zhì)造中心，推動形成包含研發、生(shēng)産、銷售、培訓、展覽、租賃的老年用品産業鏈。

第四節 有(yǒu)序發展老年人(rén)普惠金融服務

促進和(hé)規範發展第三支柱養老保險。積極推進專屬商業養老保險試點，支持商業保險機構開(kāi)發商業養老保險和(hé)适合老年人(rén)的健康保險，引導全社會(huì)樹(shù)立全生(shēng)命周期的保險理(lǐ)念。引導商業保險機構加快研究開(kāi)發适合居家(jiā)護理(lǐ)、社區(qū)護理(lǐ)、機構護理(lǐ)等多(duō)樣化護理(lǐ)需求的産品。支持老年人(rén)住房(fáng)反向抵押養老保險業務發展。積極推進老年人(rén)意外傷害保險。鼓勵金融機構開(kāi)發符合老年人(rén)特點的支付、儲蓄、理(lǐ)财、信托、保險、公募基金等養老金融産品，研究完善金融等配套政策支持。加強涉老金融市場(chǎng)的風險管理(lǐ)，嚴禁金融機構誤導老年人(rén)開(kāi)展風險投資。

第一節 創新發展老年教育

大(dà)力發展老年教育，優化規劃布局，建立健全覆蓋城鄉的老年教育服務網絡。加快建設老年大(dà)學，支持高(gāo)校(xiào)及社會(huì)力量舉辦老年教育機構或參與老年教育服務。推動廣西開(kāi)放大(dà)學設立“老年開(kāi)放大(dà)學”，開(kāi)展在線老年教育，搭建老年教育資源共享和(hé)公共服務平台，推動優質課程資源共建共享。支持養老服務機構、社區(qū)衛生(shēng)服務中心、旅居康養機構等建設學習點，探索康養學遊教相結合的老年教育新模式，建設一批老年教育示範基地、終身學習體(tǐ)驗基地。加強老年教育師(shī)資隊伍建設，構建分層分類的老年教育師(shī)資培訓體(tǐ)系。到2025年，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少(shǎo)有(yǒu)1所老年大(dà)學。

第二節 開(kāi)發老齡人(rén)力資源

加強老年人(rén)就業服務。積極建立廣西老年人(rén)才信息庫，為(wèi)老年人(rén)再就業搭建公共服務平台，充分調動老年勞動者參與就業的積極性，引導老年人(rén)樹(shù)立終身發展理(lǐ)念。政府、企業和(hé)社會(huì)多(duō)方參與，逐步建立競争有(yǒu)序的老年勞動力市場(chǎng)制(zhì)度，落實創業扶持政策，鼓勵專業技(jì)術(shù)領域人(rén)才合理(lǐ)延長工作(zuò)年限，為(wèi)有(yǒu)勞動意願的老年人(rén)提供職業介紹、職業技(jì)能培訓和(hé)創新創業指導服務，幫助老年農民工返鄉就業、創業，為(wèi)老年人(rén)提供與身體(tǐ)條件和(hé)自身能力相适應的個(gè)性化崗位。支持和(hé)引導社會(huì)及企業組建促進老年人(rén)就業創業的服務組織和(hé)維權團隊，解決老年人(rén)在就業過程中遇到的各類問題。促進用人(rén)單位與受聘老年人(rén)依法簽訂書(shū)面協議，依法保障老年人(rén)在生(shēng)産勞動中的合法權益。

促進老年人(rén)社會(huì)參與。倡導“老有(yǒu)所為(wèi)”，鼓勵老年人(rén)根據自身情況，參與家(jiā)庭、社區(qū)和(hé)社會(huì)發展。開(kāi)展“銀齡行(xíng)動”，推行(xíng)“時(shí)間(jiān)銀行(xíng)”自助養老模式，鼓勵低(dī)齡老年人(rén)積極參與社會(huì)治安、民事調解、公益慈善、志(zhì)願服務、教科文衛等事業。支持基層老年協會(huì)、老年人(rén)體(tǐ)育協會(huì)、老年人(rén)科技(jì)協會(huì)等老齡社會(huì)組織規範化建設，促進老年人(rén)通(tōng)過社會(huì)組織實現自我管理(lǐ)、自我教育、自我服務。

第三節 豐富老年文體(tǐ)生(shēng)活

完善覆蓋城鄉的公共文化設施網絡，繼續推動公共文化服務設施向老年人(rén)免費或優惠開(kāi)放。搭建老年文化活動交流平台，充分運用媒體(tǐ)渠道(dào)，加強弘揚敬老孝親傳統美德的藝術(shù)作(zuò)品創作(zuò)，傳播老年人(rén)喜聞樂見的優秀文藝作(zuò)品。推廣太極拳、八段錦等适合老年人(rén)健身鍛煉的體(tǐ)育項目，帶動老年人(rén)積極參與全民健身賽事活動。加強配套運動場(chǎng)所或老年人(rén)體(tǐ)育健身設施的建設規劃，構建城鎮社區(qū)15分鍾健身圈，鼓勵開(kāi)發适配老年人(rén)的運動設施和(hé)健身項目。指導和(hé)幫助老年人(rén)科學開(kāi)展健身活動，搭建平台組織相關賽事和(hé)鍛煉展示活動，實現老年人(rén)娛樂、健身、文化、學習、消費、交流等方面的有(yǒu)機結合。

第一節 弘揚孝親敬老社會(huì)風尚

鼓勵各設區(qū)市争創積極應對人(rén)口老齡化重點聯系城市，開(kāi)展全國示範性老年友(yǒu)好型社區(qū)創建活動。加強老年優待政策宣傳，落實老年人(rén)照顧服務項目。每年在重陽節當月開(kāi)展為(wèi)期一個(gè)月的“敬老月”活動，廣泛開(kāi)展形式多(duō)樣的尊老、敬老、愛(ài)老、助老主題教育活動，大(dà)力宣傳孝親敬老先進典型，傳承尊老敬老的傳統美德。強化“敬老月”活動資金保障，促進“敬老月”活動規範化、常态化、持久化。建立健全為(wèi)老志(zhì)願服務項目庫，鼓勵機構開(kāi)發志(zhì)願服務項目，支持公益慈善類社會(huì)組織參與，引導在校(xiào)生(shēng)志(zhì)願服務和(hé)暑期實踐、相關專業學生(shēng)社會(huì)實習、社會(huì)愛(ài)心人(rén)士志(zhì)願服務等與老年人(rén)生(shēng)活服務、健康服務、精神慰藉、法律援助等需求有(yǒu)效對接。圍繞關愛(ài)老年人(rén)開(kāi)展慈善募捐、慈善信托等慈善活動，依法加強對慈善組織和(hé)慈善活動的扶持和(hé)監管。

第二節 加強老年宜居環境建設

大(dà)力推進無障礙設施建設和(hé)适老化改造。全面發展适老型智能交通(tōng)體(tǐ)系，加大(dà)無障礙公交車(chē)配置力度，加強公交站(zhàn)台無障礙改造，加強周邊無障礙設施與軌道(dào)交通(tōng)車(chē)站(zhàn)無障礙設施的銜接，提供便捷舒适的老年人(rén)出行(xíng)環境。做(zuò)好公共服務場(chǎng)所無障礙環境建設。開(kāi)發老年宜居住宅，加強老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造，以“無障礙、适老化”為(wèi)主要改造方向，鼓勵推進智能化服務改造，大(dà)力推動老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)加裝電(diàn)梯、扶手、無障礙通(tōng)道(dào)、照明(míng)設備、識别性強的無障礙标識等設施。引導老年人(rén)家(jiā)庭對日常生(shēng)活設施進行(xíng)适老化改造，防範老年人(rén)跌倒等意外傷害風險。實施特殊困難家(jiā)庭适老化改造，到2025年底，完成11.2萬戶以上(shàng)特殊困難家(jiā)庭适老化改造。

深入開(kāi)展智慧助老行(xíng)動。完善日常生(shēng)活中的傳統服務方式，在醫(yī)療衛生(shēng)、金融服務、政務服務、交通(tōng)出行(xíng)、文化和(hé)旅遊等重點行(xíng)業服務場(chǎng)所，保留部分人(rén)工窗口和(hé)志(zhì)願服務崗，為(wèi)老年人(rén)提供便利。開(kāi)展“社區(qū)青春行(xíng)動”，引導青年社會(huì)組織、青少(shǎo)年志(zhì)願服務團隊等幫助老年人(rén)學習使用電(diàn)腦(nǎo)、智能手機等電(diàn)子設備。推進互聯網、手機應用程序等智能化服務的适老化及無障礙改造，優化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作(zuò)提示、語音(yīn)輔助等功能，圍繞老年人(rén)出行(xíng)、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等高(gāo)頻事項和(hé)服務場(chǎng)景，切實解決老年人(rén)運用智能技(jì)術(shù)“數(shù)字鴻溝”問題。

第三節 維護老年人(rén)合法權益

推進老齡法治建設。健全貫徹執行(xíng)老年人(rén)權益保障法律法規的執法檢查、綜合評估等制(zhì)度，加強涉老相關行(xíng)業的綜合監管，構建自治區(qū)、市、縣、鄉、村五級維護老年人(rén)權益服務網絡。嚴厲打擊侵害老年人(rén)合法權益的各類違法行(xíng)為(wèi)，特别是欺詐銷售各類産品和(hé)服務的違法行(xíng)為(wèi)。加強法治宣傳教育，促進《中華人(rén)民共和(hé)國老年人(rén)權益保障法》進社區(qū)、進鄉村，深入開(kāi)展防詐騙宣傳教育活動，提升老年人(rén)抵禦欺詐銷售的意識和(hé)能力。支持大(dà)衆傳媒開(kāi)展老年人(rén)權益保障法治宣傳，提供老年人(rén)喜聞樂見的法治宣傳産品。

加強涉老法律援助。完善涉老案件調解、仲裁、訴訟等有(yǒu)機銜接、相互協調的多(duō)元化糾紛解決機制(zhì)。保障老年人(rén)基本公共法律服務權益，建立适老型訴訟服務機制(zhì)，為(wèi)老年人(rén)便利參與訴訟活動提供保障。鼓勵律師(shī)事務所、公證機構、基層法律服務機構對經濟困難、高(gāo)齡、失能等特殊困難的老年人(rén)提供優惠或免費的法律服務、法律援助和(hé)司法救助工作(zuò)，為(wèi)行(xíng)動不便的老年人(rén)提供上(shàng)門(mén)服務。推進法律援助工作(zuò)站(zhàn)點向城市社區(qū)和(hé)農村延伸，方便老年人(rén)及時(shí)就近尋求法律援助。

專欄6  全國示範性老年友(yǒu)好型社區(qū)創建行(xíng)動

圍繞改善老年人(rén)居住環境、方便老年人(rén)出行(xíng)、提升為(wèi)老服務質量、擴大(dà)老年人(rén)社會(huì)參與等工作(zuò)，開(kāi)展老年友(yǒu)好型社區(qū)創建行(xíng)動，“十四五”時(shí)期，全區(qū)每年争創一批全國示範性老年友(yǒu)好型社區(qū)。

第一節 加大(dà)政策支持力度

根據全區(qū)經濟社會(huì)發展和(hé)老年人(rén)口增長的實際情況，積極出台扶持政策，在财政投入、政府購買服務、土地供應等方面逐步加大(dà)對老齡工作(zuò)的支持力度。完善養老服務财政投入政策和(hé)多(duō)渠道(dào)籌資機制(zhì)，每年将不低(dī)于60％的社會(huì)福利事業彩票(piào)公益金用于支持發展養老服務。落實相關财稅支持政策，鼓勵各類公益性社會(huì)組織或慈善組織加大(dà)對老齡事業的投入力度。制(zhì)定支持發展養老服務業的土地政策，以多(duō)種方式供應養老服務設施用地。進一步完善老年人(rén)優待政策，對贍養負擔重的零就業家(jiā)庭成員，按規定優先安排公益性崗位。

第二節 推進人(rén)才隊伍建設

壯大(dà)老齡專業人(rén)才隊伍。支持高(gāo)等院校(xiào)和(hé)中等職業學校(xiào)增設相關專業課程，增加招生(shēng)名額，創新人(rén)才培養模式，大(dà)力培養老年醫(yī)學、康複、護理(lǐ)、社會(huì)工作(zuò)以及老年服務與管理(lǐ)等方面的專業人(rén)才。加大(dà)新技(jì)術(shù)、新應用、新業态的引才用人(rén)力度，為(wèi)智慧健康養老、老齡科研、适老化産品研發制(zhì)造等領域培養引進和(hé)儲備專業人(rén)才。整合社會(huì)化為(wèi)老服務人(rén)力資源，發展為(wèi)老服務社工隊伍、志(zhì)願者隊伍，到2025年，每千名老年人(rén)配備社會(huì)工作(zuò)者保持在1名以上(shàng)。

提升人(rén)才隊伍素質。完善人(rén)才激勵政策，落實就業扶持措施，優化以獎代補政策，建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制(zhì)，進一步提高(gāo)涉老專業和(hé)崗位的吸引力。探索和(hé)建立針對養老護理(lǐ)員、基層醫(yī)護人(rén)員、家(jiā)庭簽約醫(yī)生(shēng)團隊等為(wèi)老服務人(rén)才隊伍的定期能力評估、等級認定、針對性能力培訓、可(kě)持續能力提升機制(zhì)，開(kāi)展多(duō)種形式的崗位輪訓，加強帶教與技(jì)術(shù)支持，促進專業教育與實踐應用相結合。通(tōng)過購買第三方服務或培養團隊成員一專多(duō)能等方式，将健康管理(lǐ)師(shī)、心理(lǐ)咨詢師(shī)、康複師(shī)納入團隊，打造專業能力強、管理(lǐ)經驗豐富的為(wèi)老服務隊伍。

第三節 加強組織實施

加強黨的領導。堅持黨對老齡工作(zuò)的統一領導，充分發揮全區(qū)各級黨委的領導作(zuò)用，為(wèi)規劃實施提供堅強保障。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）要充分認識做(zuò)好老齡工作(zuò)的重要意義，将本規劃主要任務指标納入當地經濟社會(huì)發展規劃，納入議事日程和(hé)民心工程、為(wèi)民辦實事項目，納入目标管理(lǐ)績效考核內(nèi)容，及時(shí)研究解決工作(zuò)中遇到的困難和(hé)問題。

加強統籌協調。加強老齡工作(zuò)體(tǐ)系建設，重視(shì)老齡工作(zuò)幹部隊伍的培養和(hé)使用，确保老齡工作(zuò)有(yǒu)人(rén)抓、老年人(rén)事情有(yǒu)人(rén)管、老年人(rén)困難有(yǒu)人(rén)幫。發揮各級老齡工作(zuò)委員會(huì)對老齡工作(zuò)的統籌協調作(zuò)用，加強協調聯絡，推動成員單位按照職能抓好規劃任務的落實、形成合力，創新工作(zuò)方法，持續提升工作(zuò)效率，促進老齡事業發展。

健全數(shù)據支撐。加強對老年人(rén)口信息的管理(lǐ)、分析和(hé)預測，監測和(hé)評估人(rén)口老齡化變動情況及發展趨勢，形成人(rén)口老齡化預測預報制(zhì)度。完善老齡事業統計(jì)指标體(tǐ)系，加強部門(mén)間(jiān)涉老數(shù)據信息共享，彙聚老年人(rén)社會(huì)保障、養老服務機構、養老從業人(rén)員等基本數(shù)據集，促進建設全區(qū)養老數(shù)據資源體(tǐ)系，強化涉老數(shù)據的綜合應用。

強化監測評估。自治區(qū)發展改革委、民政廳、衛生(shēng)健康委要會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)，加大(dà)對全區(qū)老齡工作(zuò)的檢查指導力度，健全第三方評估等工作(zuò)機制(zhì)。全區(qū)各級各相關部門(mén)要完善相關政策，細化相關指标，落實投入責任，明(míng)确職責任務，加強督促檢查，推動本規劃的全面落實。